|
В РОССИИ ГОТОВИТСЯ ЗАКОН ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Марина ШАКИНА, политический обозреватель РИА "Новости"
Россия стоит на пороге введения альтернативной гражданской службы для определенной категории призывников в армию. Собственно, упоминание об альтернативной гражданской службе есть в действующей Конституции России, принятой на референдуме 1993 года. Однако на протяжении девяти лет применение конституционной нормы упирается в отсутствие соответствующего закона. Российский же парламент не спешил с разработкой и принятием закона - во многом в силу дискуссионности самой этой идеи для россиян.
В российском обществе существует диаметрально противоположные, можно сказать, непримиримые взгляды на альтернативную гражданскую службу. В стране, которая славится своими боевыми традициями и привыкла гордиться мощью своей армии, альтернативная служба многим представляется проявлением слюнтяйства и позорным увиливанием от воинского долга. Не трудно догадаться, что такого мнения придерживаются, скажем, представители министерства обороны и сообщества военных.
Другую точку зрения отстаивают российские либералы. Молодой человек, в силу своих религиозных убеждений или идейных воззрений отказывающийся брать в руки оружие в мирное время, должен иметь возможность отдать свой долг обществу каким-то иным образом, говорят они.
На самом деле, и те, и другие вынуждены считаться с неприятной реальностью - бывшая советская, а ныне российская армия в последние двадцать-тридцать лет пришла в упадок. Этому способствовала десятилетняя война в Афганистане, унесшая жизни 14 тысяч советских юношей, неуставные отношения, бездарная первая чеченская кампания, убогие условия жизни солдат, муштра, заменяющая настоящую учебу, сильно подорвали авторитет армии.
В результате уклонение от воинской службы приняло в России угрожающие масштабы. Каждый год военкоматы испытывали трудности с призывом в армию, а качество призывного контингента с каждым годом ухудшалось - по физическому здоровью и по уровню интеллекта. Молодые люди правдами и неправдами тысячами "косили" от армии.
Некоторые из уклоняющихся стали добиваться в судах своего права на альтернативную гражданскую службу, ссылаясь прямиком на Конституцию. И - правда, таких случаев очень мало - суды иногда принимали их сторону. К тому же, в ряде регионов Россия под давлением общественных организаций местные власти собственными распоряжениями стали вводить альтернативную службу на свой страх и риск, как это случилось, например в Перми (Урал) и Нижнем Новгороде (Поволжье).
В конце концов министерство обороны и правительство пришли к выводу, что не следует пускать процесс на самотек, а лучше альтернативную гражданскую службу узаконить, а "косящим" от армии предоставить какой-то легальный статус. Но законопроект, подготовленный министерством обороны не понравился защитникам идеи альтернативной службы как слишком жесткий.
Военные предлагали "альтернативщикам" служить на гражданских должностях в армии 4 года - в два раза дольше, чем те, кто проходит военную службу. По проекту военных молодые люди должны были доказать свои пацифистские убеждения, а не просто заявить о них на призывной комиссии. Законопроект не предусматривал возможность продолжения учебы и не гарантировал прохождение альтернативной службы по месту жительства.
В результате широкой политической дискуссии между чиновниками правительства и депутатами был достигнут компромисс, который и будет в виде законопроекта в ближайшее же время представлен в нижнюю палату российского парламента - Государственную думу.
Парламентариям удалось отстоять для "альтернативщиков" работу не в армии, а на социальных объектах - в больницах, детских домах, домах престарелых и так далее. Им удалось отстоять для "альтернативщиков" возможность учиться и служить по месту жительства. Но срок альтернативной гражданской службы в законопроекте по мнению либералов остается слишком длинным - 4 года, в два раза дольше, чем служба в армии. Кроме того, призывникам все-таки придется доказывать, что они пацифисты, что по мнению многих породит много дополнительных проблем и коллизий.
Между тем, согласно опросам общественного мнения, в стране не так много молодых людей, которые выражают желание пройти альтернативную гражданскую службу вместо военной. Социологи опасаются, что новый закон в самой минимальной степени решит проблему. Большинство уклоняющихся от армии делает это не по идейным соображениям, а просто потому, что не хочет там служить, рисковать жизнью и здоровьем, терять "золотые" годы, которые можно потратить на приобретение профессиональных знаний и на начало карьеры.
В этом свете готовящийся закон об альтернативной гражданской службе - хотя он и назрел - представляется полумерой. Очевидно, что выход - в отмене всеобщей воинской повинности и создании в России профессиональной армии, куда на службу придут лишь те, кто верит, что военное дело - их призвание. Именно в эту сторону движется начавшаяся в стране военная реформа.
В России, которая всегда гордилась славой своего оружия, профессия военного никогда не потеряет популярности - об этом, в частности говорят, и всегдашние высокие конкурсы в военные училища. Тем более, что профессионализация армии предполагает гораздо более высокий уровень оплаты труда военных.
вверх
ОТ АФГАНСКОЙ ТРАГЕДИИ К АФГАНСКОМУ ВОЗРОЖДЕНИЮ
Дмитрий КОСЫРЕВ, политический обозреватель РИА "Новости"
День вывода советских войск из Афганистана 15 февраля 1989 года - в Афганистане до сих пор отмечается как "День национального спасения".
Для многих слова эти звучат насмешкой после всего, что пришлось пережить этой стране за 13 лет после того, как генерал Громов последним из советских солдат перешел через мост через Аму-Дарью. Но пусть сами афганцы когда-нибудь решат, считать ли спасением гражданскую войну, кончившуюся приходом к власти экстремистского режима талибов, а затем международной военной операцией по его свержению.
Что же касается России, то впереди - возвращение в Афганистан, хотя смысл тут сейчас иной, не подразумевающий возвращения к войне. Наверное, самый яркий символ этого - визит в Москву министра обороны Афганистана Мохаммада Фахима, который объявил о желании Кабула установить тесные военные отношения с Москвой.
Член нынешнего правительства страны приехал не только как друг, но в известном смысле и как боевой союзник. Ведь он сам и большая часть членов нынешнего переходного афганского кабинета не была бы сейчас в Кабуле, если бы не многолетняя военная помощь России "Северному альянсу", воевавшему с талибами.
Но вдобавок, нет спора, сегодняшние отношения россиян с афганцами полны горьких воспоминаний. Нельзя было не заметить и скрытого двойного смысла слов Фахима о том, что страна не нуждается в новых вооружениях, так как в Афганистане имеется достаточное количество оружия "в основном производства Российской Федерации и Советского Союза".
Это не считая того огромного количества оружия, которое афганской армии удалось захватить в ходе недавних боев с талибами. Поэтому сейчас афганская армия, "традиционно базировавшаяся на советском оружии и вооружении", нуждается, главным образом, в тыловом и техническом обеспечении, а также в запчастях для ремонта техники. Итог переговоров в Москве таков, что министр получит то, зачем приезжал. Платить же Кабул будет деньгами, которые получит в рамках международной помощи.
Приходилось слышать от военных, что опыт войны друг с другом укрепляет взаимное уважение. Что ж, возможно. Уважение, по крайней мере, сквозило в словах принимавшего афганского гостя министра обороны России Сергея Иванова, отвечавшего на вопрос о военных советниках России в Кабуле: "Эти командиры корпусов воевали 20 лет. Какое им еще нужно образование? Чему нам их можно учить? По-моему, они нас могут кое-чему научить, в том числе тактике ведения современных боевых действий".
Похоже, что у наших стран также неплохое будущее в экономическом сотрудничестве. Известно, что Россия оказалась первой в мире по объему помощи, оказанной Афганистану сейчас, в самые трудные дни. Речь о 10 тысячах тонн гуманитарных грузов, о восстановлении важнейшего туннеля в Саланге, создании госпиталя в Кабуле. Известно также, что множество необходимых стране для нормального существования проектов просто не могут быть реализованы другой страной, по причинам либо географическим, либо технологическим.
Не так уж часто история дает людям или народам шанс исправить прежние ошибки, начав все сначала. Ближайшие годы покажут, каких чувств между нашими народами больше - добрых или злых. Многие афганцы, по крайней мере, считают, что самая большая трагедия Афганистана произошла не в 1979 году, когда туда вошли наши войска, а в середине 90-х, когда при министре иностранных дел Андрее Козыреве Москва не дала правительству страны оружия. В итоге же пришли талибы.
Вовлеченность в дела Афганистана означает также четкую позицию Москвы по поводу политического будущего страны. Не секрет, что все основные связи у нас сейчас с участниками бывшего "Северного альянса", а с южными племенами пуштунов и с пуштунским премьер-министром Хамидом Карзаем таких связей пока нет. Очевидно также, что внутри афганской администрации постоянно идет борьба между "северянами" и пуштунами, и лишь на днях премьер начал чистку аппарата от своих "северных" партнеров.
Однажды, в конце 70-х, Москва уже стала на сторону одной из афганских фракций, и известно, чем это кончилось. Поэтому сегодня в России есть четкое понимание, что нам нужен не "пророссийский", а нейтральный Афганистан. Тогда наши деловые и прочие интересы в этой стране будут стоять на надежной базе.
вверх
РОССИЙСКО-КАНАДСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ
Москва, РИА "Новости", 15 февраля
В Москву приехала самая внушительная за всю историю двусторонних отношений делегация из Канады, в которую вошли 300 видных деятелей из сферы государственного управления и бизнеса во главе с премьер-министром Жаном Кретьеном. Центральные газеты оживленно комментируют все аспекты переговоров с канадцами.
"Тон переговоров российского и канадского лидеров был весьма деловым, звучали ссылки на "добрососедские отношения через полюс", вплоть до приглашения устроить встречу Владимир Путин - Жан Кретьен на "верхушке" планеты", - пишет газета "Время МН". Автор статьи обращает особое внимание на то, что беседы в Кремле со "Сборной Канады" - так называется делегация - и принятый "План совместных действий" "повернули в сторону улучшения двусторонние торгово-экономические связи, пострадавшие от прекращения импорта Россией зерна и финансового кризиса августа 1998 года". Жан Кретьен, сообщает газета, признал, что по сравнению с предыдущими временами условия для канадских инвестиций улучшились.
Москва, по мнению Оттавы, сделала много шагов навстречу потенциальным зарубежным инвесторам, подчеркивает "Независимая газета". Канадское руководство считает, что наиболее перспективные направления для расширения инвестиционного сотрудничества - это перерабатывающая промышленность, жилищное строительство, телекоммуникации, нефтегазовая отрасль, космос и авиация. Канада намерена сделать все необходимое для того, чтобы Россия стала членом Всемирной торговой организации "на стандартных условиях", замечает также автор публикации.
Газета "Время новостей" продолжает тему, цитируя высказывания канадских гостей. "Реформы Владимира Путина очень, очень важны", - заявил канадский премьер-министр. "Трудно выбрать более подходящий момент для приезда в Россию, в экономике России бум, прекрасные возможности для торговли", - вторил Жану Кретьену один из крупных канадских бизнесменов. "Нам есть чем гордиться в наших отношениях, но есть некоторый спад в товарообороте", - откликается Владимир Путин.
Автор статьи поясняет, что среди торговых партнеров России Канада занимает лишь 19-е место. "Объем канадских инвестиций в российскую экономику едва достигает 118,7 млн. долларов, что составляет примерно 0,44% от общего объема зарубежных инвестиций в России. При этом общий объем российского экспорта в Канаду снижается из-за антидемпингового расследования в отношении российской стали", - отмечает "Время новостей".
Газета предпринимательских кругов "Коммерсант" уточняет: "На пути российских стальных изделий установлены антидемпинговые барьеры, из-за которых убытки ряда отечественных компаний только в прошлом году достигли 130 млн. долларов". Жан Кретьен пообещал решить проблему, говорится в статье.
Что касается канадских бизнесменов, то к ним в России относятся хорошо, отмечает автор материала в "Коммерсанте": "Никто не мешает работать на российском рынке канадскому отделению американской моторостроительной компании Pratt and Whitney. Ее двигатели установят на новых российских самолетах Ту-204 и вертолетах Ми-38. Не ставили палки в колеса и квебекской фирме Decam при постройке в поволжском городе Самара крупнейшего в Европе онкологического центра". Делегация канадских бизнесменов намерена встретиться с российскими деловыми кругами и расширить сотрудничество.
По подсчетам российского президента, продолжает газета, "за те три дня, которые "Сборная Канады" отыграет в Москве, будет подписано контрактов, а также протоколов о намерении на сумму 1 млрд. долларов. Но и эта цифра не окончательная. В Доме Правительства, куда господин Кретьен приехал в четверг вечером, после встречи с Владимиром Путиным, уже говорили о 2 млрд. долларов". Как добавляет "Коммерсант", российский премьер-министр Михаил Касьянов, охарактеризовавший нынешний этап взаимоотношений с Канадой как "сотрудничество неиспользованных возможностей", стремится перевести эту страну в разряд стратегических инвесторов.
Стороны обменялись мнениями не только по экономическим, но и по политическим вопросам, сообщает газета "Век". В двусторонних документах говорится об общих подходах к глобальным военно-политическим проблемам - недопустимости гонки вооружений в космосе, необходимости борьбы с терроризмом и сотрудничества в сфере утилизации оружия массового уничтожения, свидетельствует автор публикации.
Визит оказался плодотворным, резюмирует ряд российских газет. Он придаст импульс российско-канадским деловым связям.
вверх
ТЕРРОРИСТОВ ПЕРЕСТАНУТ ДЕЛИТЬ НА "ПЛОХИХ" И "ХОРОШИХ"?
Валентин КУНИН, Политический обозреватель РИА "Новости"
Временный поверенный в делах США в Грузии Филипп Реммлер заявил на днях, что "в кавказском регионе появилось несколько десятков моджахедов, бежавших из Афганистана". Некоторые из них укрылись в Панкисском ущелье (район на востоке Грузии) и поддерживают связь с находящимся в Чечне арабским террористом Хаттабом, который, в свою очередь, имеет контакты с Усамой бен Ладеном.
Как полагают эксперты, западные спецслужбы давно были осведомлены об истинной ситуации в Панкисском ущелье и о поддержке грузинскими властями находящихся там чеченских боевиков, о чем Москва настойчиво заявляла в течение нескольких последних лет. Но до трагедии 11 сентября в США, Запад, активно разыгрывавший "чеченскую карту" в своих отношениях с Россией, предпочитал смотреть на действия Тбилиси сквозь пальцы.
В Панкисском ущелье уже на протяжении многих десятков лет живут чеченцы-кистинцы и никаких сколь-нибудь значительных столкновений на национальной почве между ними и грузинами практически не было. Ситуация начала меняться три года назад, когда туда пришли несколько тысяч чеченских беженцев, и вместе с ними боевики, которые в короткое время превратили этот район в перевалочную базу для переброски на территорию Чечни оружия и боеприпасов.
По данным российских спецслужб, из Панкисского ущелья в Чечню переправлялись группы наемников из ряда мусульманских стран и денежные поступления от исламских экстремистских группировок, в частности от "Аль-Каиды" Усамы бен Ладена.
На днях эти факты признал министр госбезопасности Грузии Валерий Хабурдзания. По его словам, "в Панкисском ущелье действуют несколько учебных баз криминальных элементов и чеченских боевиков", а молодые кистинцы и чеченцы проходят подготовку в ваххабитских центрах исламских государств.
Финансируют эти акции действующие под видом гуманитарных организаций экстремистские группировки, в частности, "Ас-салам", которая также поставляет в ущелье оружие. Грузинский министр сообщил и о задержании граждан Иордании и Саудовской Аравии, которые "пытались создать незаконные формирования с целью совершения диверсионно-террористических актов на территории России".
Заявления министра госбезопасности Грузии можно расценивать как сенсационные. Ведь до сих пор официальный Тбилиси категорически отрицал присутствие в Грузии чеченских террористов, а заявления Москвы по этому поводу расценивал как проявление "недружественной политики" России в отношении Грузии. Однако в последнее время грузинские власти все настойчивей говорят о необходимости отправки чеченских беженцев домой и о готовности тесно сотрудничать с Россией в реализации этой акции.
Как отмечают эксперты, сейчас грузинские власти пребывают в явной растерянности. После того, как американская администрация признала факт сотрудничества чеченских сепаратистов с Усамой бен Ладеном и рядом экстремистских исламских организаций, Тбилиси де-факто оказался в роли пособника международных террористов. На что, по всей вероятности, Шеварднадзе было указано еще в ходе его визита в США осенью прошлого года.
Не менее веской представляется специалистам и вторая причина изменения позиции Грузии в отношении чеченских террористов. Бандиты и в Панкиси наладили свой излюбленный "бизнес" - похищение людей с целью выкупа. Они превратили этот район в центр контрабанды наркотиков, которые перебрасываются на территорию России, и расползаются по всей Грузии. Дело уже дошло до того, что, не надеясь на помощь властей, жители соседних с ущельем сел формируют боевые дружины и заявляют, что намерены самостоятельно положить конец бесчинствам чеченских "гостей".
По мнению экспертов, сейчас грузинские власти фактически не контролируют ситуацию в Панкиси и нет никаких гарантий того, что в случае попыток грузинской армии и сил безопасности навести там порядок они не встретят ожесточенное вооруженное сопротивление чеченских террористов, которых в Тбилиси еще недавно называли "борцами за свободу".
Происходящее в Панкисском ущелье - печальный пример того, к чему приводят попытки делить террористов на "плохих" и "хороших". В Москве убеждены, что чем раньше будет покончено с этим двойным стандартом, тем спокойнее почувствуют себя люди и в России, и в Соединенных Штатах, и в Грузии, и во всем мире.
вверх
|