|
ДЕСЯТЬ ЛЕТ СОДРУЖЕСТВУ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Марина ШАКИНА, политический обозреватель РИА "Новости"
В начале декабря исполняется 10 лет со дня подписания Беловежских соглашений, положивших начало распаду Советского Союза и провозгласивших создание Содружества независимых государств. Встречу глав государств СНГ, которая открывается в Москве 30 ноября, называют поэтому юбилейной.
Несмотря на обширную рабочую повестку дня, включающую вопросы экономического, военного сотрудничества, взаимодействия в области безопасности и прочего, существенное внимание лидеры государств волей-неволей уделят подведению итогов десятилетия Содружества. Нет сомнения, что большинство представителей независимых государств позитивно отзовется о роли организации, хотя и укажет на упущенные в ходе интеграции возможности.
За десять лет 12 стран, объединившиеся в Содружества, прошли несколько этапов развития. Первые годы после роспуска Союза были годами эйфории и упоения независимостью. Бывшие республики Союза без особых колебаний рвали устоявшиеся десятилетиями экономические, политические и культурные связи, увлеченно искали новых друзей в основном на Западе.
Россия - лидер интеграции зачастую шла на существенные политические и экономические уступки, которые противоречили ее национальным интересам, лишь бы не оттолкнуть, лишь бы удержать в своей орбите друзей и союзников по Содружеству. Она делала это несмотря на то, что новые государства зачастую проводили линию, нацеленную на доминирование "титульной" нации, результатом которой стало притеснение русских и русскоговорящих граждан в республиках бывшего СССР, что привело к массовой эмиграции русского населения в Россию.
Через несколько лет произошел перелом - поняв, что на Западе они мало кому нужны, бывшие республики Союза обратили свои взоры друг на друга и пришли к выводу, что интеграция на пространстве бывшего СССР имеет смысл и серьезные экономические основания. В эти годы интеграция в рамках СНГ начала приобретать разноскоростной характер. Страны в Содружестве стали распадаться на "кружки" по интересам.
Образовалась таможенная "четверка" - Россия, Белоруссия, Киргизия и Казахстан. Позже к ней присоединился Таджикистан. В конце прошлого года пять стран объявили о создании Евразийского экономического сообщества. Две республики, осознавшие необходимость как можно более тесного сотрудничества - Россия и Белоруссия - образовали союз. Они координируют свои экономические политики, внешнеполитический курс, их граждане не считаются иностранцами - белорусы в России, россияне - в Белоруссии соответственно. В перспективу Москва и Минск поместили создание общей валюты.
Был организован еще один "кружок" - ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдавия) - страны, объединившиеся вокруг идеи транспортировки энергоносителей с Каспия в Европу.
С 1999 года с приходом к власти в России Владимира Путина интеграция получила новые акценты. Отныне Россия в СНГ во главу угла ставит собственные выгоды и интересы. Москва ужесточила иммиграционную политику, вышла из договора о безвизовых поездках граждан и отныне заключает с республиками соответствующие двусторонние соглашения. С Грузией, которая предоставляет убежище чеченским террористам, Москва ввела визовый режим.
Россия настояла на урегулировании газовых долгов Украины. Она продолжила курс на интеграцию с Белоруссией и на укрепление Евразийского экономического сообщества. По некоторым сведениям к сообществу стремится присоединиться и Молдавия, когда-то процветавшая в составе СССР, а ныне переживающая жесточайший экономический кризис и задолжавшая России крупную сумму за энергоносители.
Если десять лети назад демократически настроенные круги в странах Содружества приветствовали Беловежские соглашения и распад СССР, как окончательное исчезновение тоталитарного монстра, то сегодня как никогда в бывших республиках Союза распространены ностальгические настроения. Этому способствовали многочисленные тяжелые проблемы, с которыми столкнулись практически все республики по выходе из СССР.
Будущее СНГ не берется сегодня предсказать ни один политолог. Наиболее часто повторяющийся прогноз - постепенное отмирание Содружества, послужившего цивилизованному разводу бывших республик СССР. Но есть и другая точка зрения - Содружество обретет второе дыхание в силу сплачивающего страны сильного экономического интереса и заинтересованности в безопасности в эпоху мирового терроризма. Во всяком случае, характерно, что на юбилейный саммит пожалуют все лидеры государств - даже такие как президент Грузии Эдуард Шеварднадзе и лидер Туркмении Сапармурад Ниязов, кто имел обыкновение зачастую игнорировать саммиты или время от времени заявлять о выходе из СНГ.
вверх
О ПЕРСПЕКТИВАХ СОЗДАНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В АФГАНИСТАНЕ
Дмитрий Косырев, обозреватель РИА "Новости"
Весной война в Афганистане вспыхнет вновь, считает Алексей Васильев, директор Института Африки и Ближнего Востока Российской Академии наук.
Чтобы оценить возможные последствия того или иного исхода конференции ООН по Афганистану в Бонне, считает российский эксперт, надо посмотреть, каким образом Северный альянс - организация этнических и религиозных меньшинств Афганистана и победители в войне - будет готов реально, а не на бумаге поделиться властью с пуштунами, главным этносом, населяющим страну. Талибы опирались на пуштунов, имея консенсус с лидерами пуштунских племен. При этом, что мало учитывалось за рубежом, в Пуштунистане сущестует средневековое общество - с точки зрения 21 века - идеология талибов соответствовала тому уровню общества, в котором они действовали.
Сейчас начинают говорить о выборах, демократии в Афганистане - это все абсолютно пустые слова, считает российский эксперт-ближневосточник, они не имеют отношения к действительности. Речь может идти только о соглашении разных этнических групп о сосуществовании в рамках единого государства.
Сейчас с приходом зимы в Афганистане наступает затишье. Главные события будут разворачиваться весной. Даже если представить себе, что оплот талибов Кандагар будет взят, то талибы растворятся среди местного населения, и война в Афганистане будет продолжаться, а весной станет более интенсивной. Трудно, кстати, сказать, удастся ли американцам поймать бен Ладена и хотят ли они его поймать - возможно, они предпочли бы, чтобы он сбежал в соседнюю страну, которую тогда тоже можно будет бомбить.
Поэтому нынешнее совещание в Бонне - это попытка создать идеальную конструкцию власти в условиях достаточно большого отрыва от афганской действительности. Скажем, как оценивать перспективы возвращения короля, даже символического? Посмотрим на Иран, который вместе с Россией также стоит за спиной Северного альянса - особенно шиитской его части, хазарейцев. Для бывшего шахского Ирана прецедент возвращения монарха в соседнюю страну недопустим по внутренним соображениям.
Что касается России, то Афганистан нуждается в реконструкции, а у России нет материальных ресурсов, чтобы в этом участвовать, за исключением символических жестов. Вдобавок отношение к России в афганском населении по-прежнему отрицательное. Лидеры Северного альянса участвовали в войне против советских войск, хотя сейчас интересы подвигли их на сотрудничество с Россией. Но неясно даже, какова будет окончательная конфигурация этого правительства.
вверх
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОДВЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИТОГИ ДЕСЯТИ МЕСЯЦЕВ 2001 ГОДА
РИА "Новости" - Московский дневник
Перед принятием проекта федерального бюджета-2002 в нижней палате парламента Государственной думе депутаты заслушали сообщение премьер-министра Михаила Касьянова об итогах экономического развития страны в текущем году.
По итогам года рост промышленного производства в России составит 5,5 процентов, рост валового внутреннего продукта - 5,5 процентов, а рост инвестиций в основой капитал - 8 процентов, доложил Касьянов. При этом любопытно, что по предварительным расчетам начала года рост ВВП-2001 был оценен специалистами только в 4 процента. За десять месяцев федеральный бюджет получил существенные дополнительные доходы, объем которых к концу года по расчетам достигнет 318 миллиардов рублей (около 10 с половиной миллиардов долларов). Уровень профицита бюджета за тот же период составил 1,6 процента ВВП.
Объем золотовалютных резервов страны за 10 месяцев увеличился на 10 миллиардов долларов. Правительство и Центральный банк России уверены в сохранении макроэкономической стабильности и устойчивости национальной валюты. По словам Касьянова, "монетарная инфляция находится под контролем, темпы ее снижаются". "Отступают" неплатежи и бартер перестает быть тормозом развития экономики.
По мнению Касьянова экономические итоги 10-ти месяцев 2001 года могут служить свидетельством обоснованности финансово-экономической линии правительства. Благоприятные тенденции последних лет получили свое продолжение в 2001 году во многом благодаря "коренным преобразованиям, обеспеченным правительством при помощи Госдумы, принимавшей необходимые законопроекты". В первую очередь, это касается налоговой системы, банковского и валютного законодательства, таможенных вопросов, земельных отношений, дебюрократизации экономики и обеспечения прав инвесторов и кредиторов.
Многие из этих мер, сказал премьер-министр, "мгновенного эффекта не дадут, его стоит ожидать в ближайшем будущем, однако уже и сейчас плоды ряда преобразований - налицо". Прежде всего, это расширение налоговой базы, непосредственной причиной которого стало снижение ставок налогов, в результате чего сбор налогов в бюджеты всех уровней повысился в полтора раза. То же самое происходит и с таможенными платежами, которые сейчас показывают двукратный рост, несмотря на снижение размера пошлин.
Касьянов обратил особое внимание депутатов на продолжающийся второй год рост производства в сельском хозяйстве. За 10 месяцев текущего года он составил 5,9 процента. "Теперь ясно, что Россия способна полностью обеспечить себя зерном, а также экспортировать его", - сказал Касьянов. По словам премьера, немалая заслуга в успехах аграрной отрасли принадлежит правительству, которое прибегло к рыночным мерам поддержки сельского хозяйства, увеличив кредиты в 5 раз и внедрив лизинг сельскохозяйственной техники.
Премьер указал на необходимость проведения более жесткой политики в отношении промышленного производства страны. По мнению Касьянова, необходимо в кратчайшие сроки вывести российскую промышленность на мировой уровень конкурентоспособности. "Надо устранять тепличные условия, иначе мы безнадежно отстанем даже от наших ближайших соседей - стран СНГ", - сказал премьер. Он подчеркнул, что многие из государств Содружества поставили свои предприятия в гораздо более жесткие условия, чем в России, и такая политика уже приносит свои плоды.
Михаил Касьянов отметил, что в текущем году произошел прорыв в части финансирования законов, имеющих социальную направленность. Повышение зарплаты работников бюджетной сферы - это приоритетное направление социальной политики правительства России. Касьянов констатировал, что в текущем году темп роста реальной заработной платы в стране составляет 20 процентов, а реальные доходы населения увеличились на 6,5 процентов. При этом снижается уровень безработицы, и сейчас он составляет 8,5 процентов от всего трудоспособного населения страны.
Премьер-министр России Михаил Касьянов особо отметил, что он не видит необходимости вести переговоры с иностранными кредиторами о реструктуризации российского долга в связи с колебаниями цен на мировых рынках энергоносителей. По его словам, зависимость российской экономики от цен на нефть "действительно существует, но она не такая значительная, как некоторые ее рисуют". Абсолютная бездефицитность бюджета при любых изменениях внешних факторов - это главный залог стабильности в экономике страны. Касьянов подчеркнул, что платежный и торговый балансы России сегодня настолько крепки, что никакой угрозы, связанной с возможным недостатком валюты в стране не существует в перспективе на 2002 и даже на 2003 годы. "Даже при резком снижении цен на нефть платежеспособность России не подвергается сомнению", - отметил премьер. Он также сообщил, что сегодня страна фактически вышла на докризисный уровень международного доверия, ее финансовый рейтинг повысился.
Правительство России считает "справедливым коридором" цены на нефть 20-25 долларов за баррель. Касьянов заметил, что Россия не является членом ОПЕК и не планирует туда вступать и не собирается подпадать под влияние организации. "Мы консультируемся, координируем наши действия, но остаемся независимым производителем, определяющим свою политику самостоятельно", - сказал премьер.
Касьянов напомнил, что еще в 1999 году весь бюджет России оценивался в 20 миллиардов долларов, а сейчас, при обсуждении проекта бюджета на 2002 год, речь идет о сумме свыше 60 миллиардов долларов. Касьянов признал, что бюджет 2002 года будет сложным для исполнения, в первую очередь из-за того, что изменится налоговая база и значительно увеличатся расходы. И реально говорить о серьезном увеличении объема федерального бюджета можно будет только через несколько лет, полагает премьер.
Главный путь к увеличению доходной части бюджета - "наращивание экономического потенциала путем проведения обоснованной политики", подчеркнул глава правительства.
вверх
ПОСЛЕ АФГАНИСТАНА - ИРАК?
Валентин КУНИН, политический обозреватель РИА "Новости"
Какие шаги предпримут Соединенные Штаты после завершения контртеррористической операции в Афганистане? Кто может стать следующей мишенью американской армии?
Эта тема сейчас все активнее обсуждается средствами массовой информации многих стран. В первую очередь называются Сомали, Судан и Йемен, где, как заявляют в американской администрации, существуют лагеря по подготовке террористов.
Однако, судя по недавнему выступлению президент Джорджа Буша, нельзя исключать, что вторым по очереди объектом контртеррористической операции Соединенных Штатов может стать Ирак. Именно такой вывод напрашивается из заявления Буша о том, что с теми, кто разрабатывает оружие массового уничтожения, с помощью которого можно терроризировать другие страны, Америка поступит "соответствующим образом", Буш потребовал от Ирака принять инспекторов ООН и "доказать миру", что Багдад не разрабатывает оружие массового уничтожения.
Известно, что такое оружие в настоящее время разрабатывает целый ряд государств, которые этого и не скрывают. В то же время не существует убедительных доказательств того, что в этом направлении ведутся работы и в Ираке. Так же как не существует и доказательств причастности Багдада к террористическим актам, совершенным в Соединенных Штатах 11 сентября.
Тем не менее, выступление Буша, носило откровенно антииракский характер, и он практически прямо обвинил Багдад в поддержке международного терроризма.
Все это не может не наводить на мысль, что Вашингтон до настоящего времени так не сумел покончить с явно затянувшимся "иракским синдромом" и пока не планирует отказаться от планов любыми средствами свергнуть нынешний режим в Багдаде.
Как и администрация Билла Клинтона, нынешняя американская администрация продолжает жесткое силовое давление на Багдад. Менее чем за год нахождения Джорджа Буша в Белом доме американская авиация нанесла целый ряд неспровоцированных масштабных бомбовых ударов по иракской территории, в результате которых погибли десятки мирных жителей и сотни получили ранения.
Продолжается и начатая при Клинтоне поддержка базирующихся за пределами Ирака различных оппозиционных группировок. В первую очередь это относится к так называемому Иракскому национальному конгрессу. В июне нынешнего года госдепартамент США информировал американский конгресс о намерении администрации передать этой организации шесть миллионов долларов с целью "активизировать" ее деятельность.
Одновременно администрация Буша делала все, чтобы сохранить существующий режим экономических санкций против Ирака, введенных Организацией Объединенных Наций после войны в Персидском заливе. Именно с этой целью Соединенные Штаты совместно с Великобританией пытались навязать Совету Безопасности ООН летом этого года проект резолюции так называемых "умных санкций". И лишь заявление России, что она наложит на резолюцию вето, помешала реализации этого плана.
Последовательная и принципиальная позиция Москвы в вопросе иракского урегулирования и изменившаяся после 11 сентября политическая ситуация в мире вынудили Соединенные Штаты согласиться на включение в текст только что принятой Советом Безопасности резолюции по Ираку пункта, подтверждающего необходимость для членов Совета Безопасности стремиться к всеобъемлющему урегулированию иракской проблемы на основе резолюций СБ и возвращению в Ирак международных инспекторов в увязке с приостановкой, а затем и снятием санкций. Именно такой постановки вопроса длительное время настойчиво добивалась Россия, поскольку это может открыть реальную возможность разрешить, наконец, кризис вокруг Ирака.
Нельзя не обратить внимания на то обстоятельство, что с одной стороны Вашингтон, вроде бы, согласен с тем, что иракский кризис необходимо разрешить с соблюдением норм международного права и Устава ООН. С другой - тот же Вашингтон практически обвиняет Багдад в разработке (что не подкрепляется конкретными доказательствами) оружия массового уничтожения, которое впоследствии может быть передано международным террористическим организациям. И на этом основании не исключает применения вооруженной силы против Ирака.
Однако, очевидно, что такая акция будет иметь, для Вашингтона целый ряд последствий. Во-первых, это восстановит против Соединенных Штатов практически все страны мусульманского мира, включая и те, с которыми Вашингтон имеет традиционно неплохие отношения.
Во-вторых, вряд ли американскую силовую акцию против Ирака одобрят, за небольшим исключением, и партнеры Соединенных Штатов по Североатлантическому альянсу. Во всяком случае, в ряде западноевропейских столиц уже раздаются заявления о недопустимости применения силы против Багдада.
И, в третьих, - в случае атаки Ирака станет неизбежным осложнение начинающих налаживаться российско-американских отношений, что не сможет негативно не отразиться на взаимодействии двух стран в самых различных областях, в том числе и на координации действий по борьбе с международным терроризмом.
Учитывает ли Вашингтон все эти последствия, делая угрожающие заявления в адрес Багдада?
вверх
|