|
ВЛАСТЬ СТИМУЛИРУЕТ СОЗДАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ
Марина ШАКИНА, политический обозреватель РИА "Новости"
В московском Кремлевском дворце съездов в течение двух дней последней декады ноября проходил Гражданский форум, ставший одним из центральных внутриполитических событий месяца. Форум, проведенный при поддержке и покровительстве Кремля, был задуман как мероприятие, в рамках которого в прямом диалоге встретятся власть и представители гражданского общества России.
Во встрече участвовали 5 тысяч делегатов из более чем 170 неправительственных организаций. Государство было представлено федеральными министрами и чиновниками, которые приняли участие в 20 проблемных дискуссиях и 70 "круглых столах". На открытие форума президент России Владимир Путин обратился к присутствующим с речью, в которой изложил свое видение проблемы построения в России гражданского общества и роли форума в решении этой задачи.
Главная задача государства, подчеркнул президент России - создать благоприятные условия для развития гражданского общества. Содействие, оказанное государством в организации этого мероприятия, было продиктовано осознанной необходимостью диалога и партнерства между властью и гражданским обществом, указал Путин.
Обратив внимание на то, что в зале находятся различные представители общественных организаций, глава государства заметил, что среди них есть и те, "кто жестко оппонирует власти". По словам президента, "в условиях демократии - это крайне полезно".
Между тем, сама идея форума была многими, главным образом правыми организациями, встречена в штыки. Они усмотрели в этой затее попытки Кремля подмять под себя общество, поставить под контроль идейное пространство России. Были опасения, что мероприятие выродится в очередное бюрократическое действо, призванное выпустить пар. И вообще, судя по всему, правые вообще не хотели передоверять важное дело построения в России гражданского общества государству, считая это вторжением на свою территорию.
Как признался один из авторов проекта, близкий к Кремлю политолог, президент фонда эффективной политики Глеб Павловский, проведение форума оказалось более трудной задачей, чем представлялось первоначально. По его утверждениям, было немало попыток срыва форума, попыток перебежать дорожку путем срочного созыва "квази-форума" и прочее. Большие сомнения в целесообразности мероприятия существовали и в правительстве - до тех пор, пока президент Путин не поручил министрам поступить на два дня в распоряжение Гражданского форума.
По мнению Павловского нет ничего страшного в том, что Кремль и Путин сегодня выступают лидерами в создании гражданского общества. "Президент как спецназ, занял определенную высоту и удерживает ее до подхода основных сил", - так образно описал Глеб Павловский роль Путина в процессе создания гражданского общества. Роль "основных сил" по его мысли и должны были сыграть организации, призванные на форум.
Было бы трудно отрицать, что Владимир Путин - единственный из руководителей страны последнего двадцатилетия, который не только укрепляет вертикаль власти, но одновременно делает практические шаги по организации обратной связи. Он ездит в регионы, общается с людьми, регулярно встречается с руководителями палат парламента, лидерами различных политических сил, он в курсе проблем российских творческих союзов. Путин создал Государственный совет, в который входят главы субъектов Российской Федерации, и так далее. Еще один канал связи с обществом - Гражданский форум.
Сам президент Путин в своей речи на форуме категорически отверг опасения в том, что "государство пытается подмять под себя" гражданское общество. "Гражданское общество не может быть сформировано по указке представителей власти", - подчеркнул глава государства. - Оно вырастает самостоятельно, питаясь духом свободы".
За два дня работы участники форума обсудили проблемы местного самоуправления, мелкого и среднего бизнеса, образования, экологии, материнства и детства, молодежи, состояния исправительных учреждений, общественного здоровья и многие другие.
По мнению участников встречи результатом форума должно стать создание неких структур общественной экспертизы, рабочих групп взаимодействия с властью. Одно бесспорно - дискуссии в рамках форума в любом случае повысят степень взаимопонимания и доверия между обществом и государством, обогатят всех участников форума новыми идеями.
Как пообещали в правительстве, итоги завершившего свою работу Гражданского форума будут рассмотрены на одном из заседаний кабинета, где премьер-министром Михаилом Касьяновым будут даны поручения министерствам и ведомствам рассмотреть рекомендации, поступившие от его участников.
В президиум поступило много записок от участников собрания с благодарностями за то, что форум состоялся. Некоторые из общественных деятелей говорили отдельное "спасибо" Владимиру Путину "за гражданское мужество" и поддержку идеи Гражданского форума. По многочисленным признаниям строителей гражданского общества, они "увидели определенную готовность власти к диалогу", а глава государства, выступив на форуме, по их мнению "дал сигнал, прочитанный чиновниками всех уровней".
вверх
РОССИЯ И НАТО НАЩУПЫВАЮТ ПУТИ СБЛИЖЕНИЯ
Борис ПЕТРОВ, обозреватель РИА "Новости"
Итоги переговоров в Москве генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона обозначили принципиально новые моменты возможного сотрудничества России и Североатлантического альянса. Причем не только в сфере борьбы с международным терроризмом, что вполне естественно в условиях сегодняшнего дня. Речь идет о формировании долгосрочных постоянных отношений, которые позволили бы установить в мире позитивную и прочную систему безопасности.
Ее важнейшими составляющими можно назвать защиту цивилизации от химического, биологического и ядерного оружия и баллистических ракет, которые могут быть использованы для его доставки, меры по предотвращению распространения этих смертоносных видов оружия и материалов.
Россия подтверждает свою готовность сближать позиции с НАТО по очень многим направлениям. Причем, как подчеркнул российский президент Владимир Путин, это сближение при учете российских национальных интересов может пойти "настолько далеко, насколько готов сам Североатлантический альянс". При этом Россия "не намерена вставать в очередь на прием в НАТО".
И это естественно, поскольку по экономическому, людскому, военному, территориальному, научно-техническому потенциалу Россия - самодостаточное государство, и способно обеспечивать свою оборону.
Однако в условиях изменившегося мира Москва настроена на позитивное конструктивное сотрудничество не только со всеми странами, но и со всеми международными организациями особенно в сфере безопасности, в том числе с НАТО.
Да и сам Североатлантический альянс начинает, похоже, признавать истинную роль и значение новой России в международном сообществе. В этом контексте примечательно заявление Джорджа Робертсона, который сказал: "Без России не может быть построено долгосрочного и прочного мира... Мы не можем решать вопросы международной безопасности в мире без России, которая является незаменимым партнером в этом деле".
Признание знаковое, однако, требующее, в таком случае, логических действий со стороны штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. В этом контексте планы расширения альянса на восток, к границам России, логичными назвать трудно.
Москва считает, что механическое расширение НАТО без учета национальных интересов России никак не стыкуется с объективными потребностями обеспечения безопасности. В условиях, когда угроза агрессии со стороны Советского Союза осталась в прошлом, расширение не прибавит безопасности ни НАТО, ни новым ее членам, ни тем более России, а разрушить может многое.
По мнению российской стороны, с учетом угроз современного мира необходимо менять характер самого альянса, подключать к его инициативам Россию, поскольку именно Россия объективно может внести реальный вклад в обеспечение международной безопасности, в том числе и безопасности ведущих стран НАТО.
Очевидно назрела необходимость в том, чтобы России и НАТО создали новые эффективные механизмы консультаций, сотрудничества, совместного принятия решений и осуществления скоординированных совместных действий. В этом ключе формат "19 плюс 1" (страны НАТО и Россия) явно устарел и нуждается в формировании реально действующего формата "20" для совместного принятия решений и их реализации.
Чтобы двигаться в этом направлении, Москва предлагает расширить сотрудничество на взаимовыгодной основе на весь блок в целом. Как отметил на встрече с Джорджем Робертсоном министр обороны России Сергей Иванов, в настоящее время появилось очень много новых, серьезных угроз, и для их решения необходим поиск новых форм, новых уровней сотрудничества между всеми странами.
Россия к такому сотрудничеству готова, но на равноправной и взаимовыгодной основе. Прежде всего, это касается вопросов борьбы с терроризмом, нераспространения оружия массового уничтожения, а также противодействия другим вызовам и угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня.
Блоковая система, как показали трагические события в Америке, еще не есть гарант безопасности ее членов. Особенно со стороны "террористического интернационала". Москва давно столкнулась с этой новой угрозой в Чечне. Она неоднократно заявляла, что ведет борьбу в Чечне не с "борцами за свободу", а с чистой воды международным терроризмом, который завтра может обрушить свой удар на кого угодно. Так и получилось.
Не случайно, что в Москве Джордж Робертсон делает примечательное заявление о том, НАТО теперь "смотрит другими глазами" на проблему терроризма в Чечне. "Мы теперь понимаем, что предостережения России об опасности терроризма не были мотивированы просто необходимостью отмести критику Запада в отношении чеченской кампании", - сказал он.
Что ж, взгляды России и НАТО друг на друга меняются. Если говорить о новом духе отношений между ними, то вряд ли это означает, что с данного момента Москва и альянс будут соглашаться друг с другом абсолютно по всем вопросам, разногласия есть и будут. Однако налицо стремление открыто обсуждать имеющиеся проблемы и пытаться понять друг друга. Принимая в Кремле генерального секретаря НАТО, президент Владимир Путин выразил уверенность, что визит Джорджа Робертсона "пойдет на пользу безопасности во всем мире".
вверх
РОССИЯ И ОПЕК
РИА "Новости"
Ситуация на мировом нефтяном рынке продолжает оставаться в центре внимания российских газет.
"Коммерсант" определяет положение как "скверное": цены на нефть постоянно падают. Причины происходящего газета видит в следующем: "покупатели и рыночные спекулянты считают, что нефти сейчас производится чрезвычайно много и что никакого дефицита нет, особенно если учесть, что западные предприятия и авиакомпании жалуются на плохое финансовое состояние и сокращают потребление нефти. Нефтедобывающие страны должны конкурировать друг с другом, чтобы продать свой товар. Такая конкуренция всегда приводит к снижению цен.
Нефтедобывающие страны с этим не согласны. Они хотят создать впечатление, что нефти как раз не хватает, и что покупатели должны конкурировать друг с другом, чтобы купить дефицитную нефть, как это было, например, в прошлом году. Такая конкуренция всегда приводит к повышению цен. Стало быть, цены должны перестать падать и начать расти.
ОПЕК решила, что для создания такого впечатления производство нефти в мире должно сократиться на 2 млн баррелей в день. На себя члены картеля взяли 1,5 млн баррелей, а еще 500 тыс предложили поделить странам, не входящим в ОПЕК, - России, Норвегии, Мексике и Оману. Совместное сокращение, указала ОПЕК, повысит цену нефти, по меньшей мере, до $22 за баррель". Как пишет "Коммерсант", Мексика не стала отказываться, предложив 100 тыс баррелей. Оман согласился на 25 тыс. Норвегия - на 100-200 тыс. Российское правительство, от которого ждали решения о снижении нефтедобычи на 200-300 баррелей в день, решило сократить производство в четвертом квартале 2001 года на 50 тыс баррелей. Это решение в ОПЕК не оценили.
Между тем, газета "Время новостей" приводит комментарий по поводу принятого решения российского вице-премьер Виктора Христенко: "Пока другие страны только заявляют о готовности сокращать экспорт, мы это уже делаем". И все же, пишет газета, "когда в Лондоне на бирже IPE получили последние новости из России, цена нефти упала сразу на 6 процентов до 18,8 долларов за баррель, правда, к вечеру произошла корректировка до 19,25 долларов.
Чтобы смягчить удар правительство заявило: решение просто перенесено на более поздний срок. Следующая встреча /премьер-министра/ Касьянова с нефтяниками запланирована на первую декаду декабря. Вероятно, Россия пытается выиграть время, рассчитывая, что мировой рынок нефти стабилизируется и без ее участия...
Тем не менее, руководство ОПЕК по прежнему заявляет, что ждет от России снижения добычи и экспорта. Генеральный секретарь картеля Али Родригес в выходные обратился ко всем экспортерам нефти с новым призывом "предотвратить катастрофу с ценами".
По мнению "Времени новостей", "картель смело может рассчитывать на поддержку нескольких крупных российских нефтяных компаний, которые лоббируют в правительстве идею сотрудничества с ОПЕК. ЛУКОЙЛ, Тюменская нефтяная компания, "Татнефть" и ряд других нефтяных холдингов заявляют, что они готовы снизить свои производственные показатели, если правительство заставит поступить также все остальные компании. ЮКОС и "Сибнефть" не хотят отказываться от своих планов по увеличению производства нефти, так как боятся потерять деньги, вложенные в новые проекты".
Что же касается самого правительства, замечает газета, то хотя оно "и заявляет о сохранении стратегии на увеличение производства нефти, в ней явно должна произойти какая-то коррекция. Последние несколько лет Россия активно наращивала поставки своей нефти за рубеж, так что в борьбе за рынки рано или поздно мы должны были столкнуться с мировыми конкурентами, в первую очередь, с ОПЕК. Резкий спад в мировой экономике и снижение спроса на нефть сделали это столкновение весьма жестким".
"Известия" полагает, что Росси продолжит торг с ОПЕК и будет "и дальше с успехом "играть на нервах" у мировых нефтедержав. Скорее всего, ответ России не окончательный. По крайней мере, в целом ряде компаний уже мысленно смирились с тем, что 50 тыс тонн ограничиться не удастся и разрабатывают планы, как перенаправить экспортные потоки на внутренний рынок. Таким образом можно избежать сокращения производства. В правительстве же не сомневаются, что смогут решить все проблемы с теми российскими компаниями, которые пока выступают против снижения. Но прежде попытаются до конца использовать "политический ресурс" в отношении с нефтедобывающими странами. Понять логику действий правительства легко; по крайней мере, на нефтяном рынке Россия остается страной, от которой зависит очень многое. А не воспользоваться шансом, который представился сейчас, было бы глупо", считают "Известия".
вверх
КОСОВСКИЙ ФАРС
Валентин КУНИН, политический обозреватель РИА "Новости"
Косовские албанцы продолжают праздновать победу на выборах в парламент этой югославской провинции. Как и ожидалось, представители их партий получили в парламенте около ста мест. Сербы - двадцать или чуть большее число мандатов.
Комментируя факт проведения выборов, глава миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в крае Дан Эвертс заявил что они стали "доказательством зрелости демократических сил в Косово". Однако с такой оценкой вряд ли можно согласиться. Совершенно очевидно, что в Косово победили не демократические силы, а албанский национализм и сепаратизм, а сами выборы были нелигитимны, поскольку проводились не сербскими и югославскими властями. То есть в нарушение резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, в которой указывается, что Косово является неотъемлемой частью Сербии и Югославии.
Ссылки на то, что президент Союзной Республики Юголсавии Воислав Коштуница призвал косовских сербов принять участие в выборах, а следовательно официальный Белград не возражал против их проведения - не более чем попытка Запада принять желаемое за действительное.
Во-первых, Коштуница был вынужден пойти на этот шаг под давлением некоторых западных руководителей, в частности президента США Джорджа Буша, президента Франции Жака Ширака и премьер-министра Великобритании Тони Блэра.
Во-вторых, югославские власти прекрасно понимали, что неучастие в выборах, как заявил Коштуница будет означать "отказ сербов от Косово".
И, наконец, белградские власти призвали косовских сербов прийти к избирательным урнам только после того, как вице-премьер Небойша Чович и глава Миссии ООН в Косово Ханс Хеккеруп 5 ноября подписали в Белграде соглашение, подтверждающее незыблемость базовых принципов резолюции 1244 Совета Безопасности ООН.
В частности, соглашение предусматривает создание миссиями ООН и ОБСЕ и командованием миротворческих сил КФОР условий для возвращения в Косово изгнанных албанцами сербов и представителей других национальных меньшинств, обеспечение их безопасности и гуманитарных прав.
В соглашении также подтверждается статус автономии Косово и заявляется, что его будущий парламент не получит права изменять статус края, то есть принять решение о провозглашении независимости Косово и выхода его из состава Союзной Республики Юголсавии.
Однако уже сейчас очевидно, что лидеры косовских албанцев не намерены выполнять условия подписанного в Белграде документа. Во всяком случае, Ибрагим Ругова после победы на выборах своей партии - Демократический союз Косово, прямо заявил, что он надеется быть избранным президентом Косово и будет добиваться провозглашения независимости края.
О непризнании белградского соглашения уже заявил и Хашим Тачи, лидер Демократической партии Косово, которая завоевала на выборах второе место. Тот факт, что Тачи поддержали сотни тысяч косоваров не может не настораживать, если учесть прошлое этого "борца за новое демократическое Косово".
Ведь именно Хашим Тачи возглавлял так называемую Освободительную армию Косово (ОАК) - боевую террористическую организацию, созданную на деньги албанской наркомафии и международного террориста Осамы бен Ладена. В послужном списке боевиков ОАК - тысячи кровавых преступлений против сербского населения Косово. Именно подчиненные Тачи избивали и убивали сербов, разрушали и жгли их дома, следуя призывам своего лидера превратить Косово в этнически "чистую" область, где имеют право жить только албанцы.
Надев цивильный костюм и вроде бы превратившись в респектабельного политического деятеля, Хашим Тачи на деле остается негласным руководителем так фактически и не распущенной и не разоруженной ОАК. Он по-прежнему не расстается не только с идеей отделения Косово от Югославии, но и с планами создания так называемой "Великой Албании" - государства, в которое были бы включены населенные албанцами территории Македонии, Черногории и Северной Греции.
Очевидно, что нынешний кризис в Македонии был прямо спровоцирован Хашимом Тачи и его ближайшими подручными. Именно с территории Косово в северные районы Македонии поступало и поступает оружие и боеприпасы для отрядов албанских экстремистов в Македонии, а сотни косовских боевиков принимали участие в вооруженных действиях против македонских правительственных войск и сил безопасности.
Сейчас, когда Запад не только говорит о необходимости борьбы с международным терроризмом, но и на практике начал с ним борьбу в Афганистане было бы логичным более пристально взглянуть и на ситуацию, складывающуюся на Балканах. Здесь на глазах нарастает опасность превращения этого региона в плацдарм албанского национализма и экстремизма, тесно связанного с многочисленными международными террористическими группами и организациями.
Однако пока Запад предпочитает рассуждать о "зрелости демократических сил" в Косово, закрывая глаза на эту опасность.
вверх
|