|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ОБСУЖДАЕТ ПЛАН НА 2002 ГОД
Москва, РИА "Новости"
Чрезвычайно значимым оказалось состоявшееся на прошлой неделе очередное заседание правительства России. Эксперты считают, что большая часть из обсуждавшихся на нем вопросов являются ключевыми для российской экономики. Более подробно об итогах состоявшегося заседания рассказывают российские газеты.
"Первым вопросом значилось обсуждение сценарных условий и прогноза социально-экономического развития страны до 2004 года, - сообщает "Независимая газета". - На основе этого документа будет планироваться доходная и расходная части бюджета 2002 года. В нем пронозируются два варианта развития российской экономики - оптимистический и пессимистический. По мнению министра экономического развития и торговли Германа Грефа, как основу формирования бюджета необходимо закладывать именно более тяжелый вариант сценария. А он заключается в следующем. Цены на мировых рынках сырья, возможно, снизятся. В 2002 предполагается снижение цены на нефть до 17 долл. за баррель (в оптимистическом прогнозе - 22-23 долл.). Кроме того, планируется, что реструктуризации российского внешнего долга не произойдет, и в 2003 году на бюджет ляжет пиковая доля выплат".
"По грустному сценарию Россия будет выплачивать все, что должна, пишет газета "Новые известия". - В этом случае нагрузка на российский бюджет в 2001-2004 годах будет колебаться от 13 до 19,5 млрд. долларов. Радостный же сценарий предполагает, что правительству удастся договориться о реструктуризации долгов, в результате чего из бюджета в эти годы придется изъять не больше 10-11 млрд. долларов".
Газеты отмечают, что формирование бюджета России на 2002 год с учетом неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры позволит в дальнейшем избежать трудностей при его выполнении. Но какой именно сценарий развития экономики возьмет правительство России за основу, пока окончательно не определено. Оба варианта еще будут обсуждаться.
"Глава Министерства по экономическому развитию Герман Греф продолжает либеральную революцию, - так комментирует заседание газета "Время МН". - Правительство рассмотрело целый ряд инициатив - от Земельного кодекса до скорейшего вступления в Всемирную торговую организацию (ВТО)... Чтобы "подтолкнуть" экономическое развитие, России надо вступать в ВТО скорее, полагают в правительстве. По оценкам Германа Грефа, сейчас из-за разного рода запретительных и антидемпинговых процедур потери российских экспортеров составляют 2 млрд. долларов. Более плотно этот вопрос правительство рассмотрит в июне, но уже сейчас решено успеть присоединиться к ВТО до 2003 года".
"Главной новостью вчерашнего дня стало принятие проекта Земельного кодекса на заседании правительства РФ, - считает газета "Новые известия". - Первый варинат кодекса был написан 10 лет назад. И что только не происходило с ним за это десятилетие. Его переписывали, клали под сукно, накладывали вето и снова переписывали. В прошлом году был написан новый, компромиссный вариант Земельного кодекса, из которого выброшена главная тема - купля-продажа земель сельхозназначения. Вот этот документ и был принят вчера кабинетом министров".
В принятом законопроекте будут устранены некоторые разногласия, а затем правительство направит Земельный кодекс на утверждение в Государственную думу (нижняя палата парламента РФ). "Дума разберется с земельным вопросом до летних каникул, - уверена газета "Время новостей". - Самый острый вопрос - о землях сельскохозйственного назначения - Министерство экономики и развития оставляет открытым... Проблему купли-продажи пашни и пастбищ предлагается решать в специальном федеральном законе, проекта которого пока еще нет.
Но помимо сельхозугодий существуют земли городов, лесов, - всего семь категорий, каждая из которых требует своего специфического законодательного подкрепления, - продолжает газета. - Земля не только товар. Как природный объект она требует узаконенных природоохранных норм, которых обязаны придерживаться и россияне, и иностранные граждане. Как недвижимое имущество земля должна включаться в оборот по четким и конкретным правилам. Как объект собственности земля требует непременной защиты прав собственника. Земля, находящаяся в государственной собственности, тоже должна быть "расписана"... Эти аспекты вопроса о земле учтены в первой, общей части кодекса. Вторая часть - специальная, ее главы посвящены всем семи категориям земель".
И еще один важный документ был вчера одобрен в целом российским кабинетом министров - законопроект о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Рассказывает газета "Коммерсант":
"Возмущение общественности первоначальным намерением российских властей ввести тотальный контроль за всеми денежными операциями, не прошло незамеченным. Одобренный вариант оказался мягче. Во-первых, перечень подозрительных операций стал закрытым - у правительства не будет права его расширять. Руководители собирающего информацию о подозрительных операциях уполномоченного органа будут нести уголовную ответственность за разглашение сведений. В проект добавлена глава о защите прав граждан. Наконец, существенно увеличены размеры операций, начиная с которых они подпадают под контроль. Для сделок с недвижимостью и внешнеторговых сделок граница поднялась с 70 до 86 тысяч долларов, а для всех остальных сделок - с 13 до 17 тысяч. Но за банками по-прежнему сохранена обязанность сообщать уполномоченному органу о любых операциях, которые они считают подозрительными. Надо признать, что такие нормы есть фактически во всех странах, присоединившихся к международной конвенции о борьбе с отмыванием денег", - отмечает газета "Коммерсант".
вверх
РОССИЯ И ЕВРОСОЮЗ ВЫСТРАИВАЮТ СИСТЕМУ ОТНОШЕНИЙ
Борис ПЕТРОВ, обозреватель РИА "Новости"
Специальное заседание Государственной Думы (нижней палаты российского парламента) на тему: "Отношения России и Европейского Союза" - очередное свидетельство повышенного внимания Москвы к интеграционным процессам на европейском континенте, напрямую затрагивающим интересы Российской Федерации.
Поиск и углубление потенциальных возможностей для налаживания сотрудничества между Россией и Евросоюзом в последнее время активно ведется на самых различных уровнях, включая ежегодные встречи президента РФ с руководством ЕС.
Позиция Москвы заключается в том, что Евросоюз - это не НАТО, и его расширение на восток не вызывает возражений России. Более того, она приветствует этот интеграционный процесс, но без ущемления российских интересов. Важно, чтобы вступление новых членов в ЕС не привело к усилению дискриминационных мер в отношении РФ.
Вполне логично, что связи с ЕС стали одним из важнейших приоритетов внешней политики России, поскольку Евросоюз - ее важнейший торговый партнер. Достаточно сказать, что почти 35 проц. товарооборота России, в том числе 33 проц. экспорта и 39 проц. импорта, приходится на страны ЕС. Для сравнения: товарооборот между странами ЕС и Россией в 8-10 раз превышает объем торговли между Россией и США. 60 проц. всех иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации обеспечивается странами Евросоюза.
Но регулярные политические контакты и достаточно активные деловые связи отнюдь не свидетельствует об отсутствии серьезных проблем в двусторонних отношениях.
Так, еще в 1993 году ЕС для облегчения процесса вхождения России в европейский рынок определил особый статус РФ как "страны с переходной к рынку экономикой". В 1998 году на первом заседании Комитета сотрудничества Россия - ЕС обсуждались вопросы, связанные с признанием рыночного статуса российской экономики и избавлением ее от дискриминационных мер.
И что же? До сих пор странами Евросоюза в отношении России задействовано более десятка антидемпинговых процедур, существуют разного рода квоты и ограничения, затруднено перемещение товаров, услуг и капиталов. В ряде европейских государств ужесточается визовый режим в отношении россиян.
По мнению российской стороны, такая политика играет достаточно деструктивную роль. По сути, в Европе происходит "уплотнение" границ посредством введения жесткого въездного и транзитного режима.
Выступая на заседании Государственной Думы, председатель комиссии ЕС в России Ричард Райт сказал немало хороших и правильных слов. Он подчеркнул, "Европейский Союз заинтересован в более тесных связях с Россией и хотел бы видеть ее частью европейского пространства". По его мнению, они разделяют единую общую цель в создании стабильной Европы. При этом, добавил Ричард Райт, "сотрудничество Европейского Союза с Россией должно основываться на разделяемых обеими сторонами позициях и ценностях".
Все это так. Но настала пора активно переходить от слов к делу. Ведь отношения России с Евросоюзом - это не только торговля и поставки на европейский рынок российских энергоносителей. Москва нацеливает сотрудничество на долгосрочную перспективу, и динамика его роста видится, прежде всего, в расширении сферы промышленности, транспорта, высшего образования, космических исследований, высоких технологий.
В ходе недавнего визита в Москву высокого представителя ЕС Хавьера Соланы российская сторона очертила круг вопросов, решение которых способствовало бы укреплению мер доверия и безопасности на европейском континенте. К их числу можно отнести участие России и Евросоюза в совместных миротворческих операциях, создании общеевропейского цивилизованного пространства сотрудничества и равной безопасности без разграничительных линий, борьбу с нарастающей угрозой международного терроризма.
Широкая сфера приложения совместных усилий видится в борьбе с наркобизнесом, отмыванием "грязных денег", контрабанды оружия.
Решением этих задач будет проверяться истинная заинтересованность Евросоюза в создании действительно доверительных отношений с Россией. Если Россия и ЕС смогут достичь поставленных целей, то это будет достойный пример того, как в сегодняшнем мире можно и должно преодолевать самые сложные проблемы.
вверх
ПРЕЗИДЕНТ ПУТИН ПОСЕТИЛ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
Москва, РИА "Новости"
В российском Министерстве финансов состоялась расширенная коллегия по подведению итогов 2000 года. На ней присутствовали не только финансовые начальники со всей страны, но и президент РФ Владимир Путин, глава правительства Михаил Касьянов, вице-премьеры. Газеты сообщают читателям подробности заседания.
Сначала выступил министр финансов Алексей Кудрин. Газета "Труд" пишет: "Доклад Кудрина изобиловал впечатляющими цифрами. Основными итогами 2000 года он назвал погашение кредиторской задолженности, сокращение внешнего госдолга и сдерживание инфляции на уровне 20 процентов. При этом значительно выросли валютные резервы. Доходная часть бюджета в 2000 году увеличилась с 13,5 до 16,2 процента. Государственный долг сократился (как за счет его погашения, так и в результате договоренностей с Лондонским клубом кредиторов) со 179,6 млрд. долларов до 161 млрд. долларов. Наиболее ярко достижения прошлого года видны в такой цифре - рост валового внутреннего продукта России в 2000 году составил 7,7 проц. Россия продолжала больше продавать, чем покупать, - сальдо платежного баланса составило 46,3 млрд. долларов, что на 21,7 млрд. долларов больше показателя 1999 года".
Но несмотря на такое оптимистическое начало, "парадным заседание коллегии Минина не получилось", - отмечает газета "Коммерсант". Слово взял президент и выступил с критикой. "Обвинение было предъявлено по двум пунктам. Во-первых, глава государства отметил, что темпы инфляции в 2001 году растут уже более чем вдвое быстрее предусмотренного бюджетом. Правительство России эту настораживающую тенденцию признает, но стремится объяснить "сезонными факторами". Президент оценил складывающуюся ситуацию совсем иначе: инфляцию он назвал основной угрозой экономическому росту, а это уже политическое заявление.
Во-вторых, президент лишил руководителей Министерства финансов возможности переложить вину за инфляцию на Центробанк РФ и его денежную политику, - продолжает газета. - Владимир Путин отметил неспособность Минфина "ограничивать рост непроцентных расходов". В переводе с финансового жаргона это означает, что министр финансов Алексей Кудрин и его коллеги не проявляют должной стойкости в борьбе с лоббистами, успешно добивающимися увеличения бюджетных расходов, не связанных с выплатой внешних долгов".
Поясняет газета "Комсомольская правда": "По словам Алексея Кудрина, в 2000 году 10 самых умелых лоббистов-губернаторов (всего в России 89 субъектов Федерации - ред.) получили для своих регионов аж 35 процентов ссуд, выделенных из федеральной казны". Кудрин жаловался, что он говорит лоббистам "нет", а они со своими просьбами идут в правительство или к президенту. "Через несколько минут эта реплика министра финансов, словно бумеранг, ударила по нему самому, - сообщает "Комсомолка". - "Ни одной резолюции профинансировать то-то и то-то из администрации президента не исходит", - снова взял слово Владимир Путин. Региональные лоббисты приходят к президенту, но возвращаются в Минфин с общей резолюцией: "Прошу рассмотреть". А уж Минфин должен принимать решение профессионально".
"Лоббистам российский президент отдал должное, признав их талантливыми, - пишет "Коммерсант". - Но это не снимает главного требования к министру финансов: умение говорить "нет" и не поддаваться давлению".
Газета "Труд" сообщает читателям, что "весьма позитивно оценил Владимир Путин первые результаты налоговой реформы в стране. Так, собираемость подоходного налога в первом квартале текущего года выросла на 70 проц. "Никто не ожидал такого результата", - отметил Путин, добавив, что рост поступлений обеспечен, в частности, за счет введения единой ставки налога на уровне 13 проц.
Президент также заявил, что надо стремиться к сокращению долга, улучшению его структуры, снижению стоимости его обслуживания и вообще формировать новый подход к управлению госдолгом. Путин заметил, что России необходимо "предельно осторожно подходить к приобретению новых обязательств". В итоге было предложено создать единый орган, отвечающий за обслуживание госдолга", - пишет "Труд".
А газета "Коммерсант" сообщает, что на коллегии Минфина президент страны "изложил также принципиальные подходы к формированию бюджета будущего года. Они сводятся к сохранению бездифицитности... Президент ждет от бюджета-2002 дополнительных доходов, но выступает решительно против их "растаскивания по разного рода финансовым дырам". Необходимо "уходить от ситуации, когда мы становимся заложниками мирового уровня цен на энергоносители", продолжал глава государства. Обеспечить максимальную защиту бюджета и экономики от воздействия внешних факторов, считает президент, можно разделением бюджета.
Фактически Путин повторил концепцию..., в соответствии с которой первая часть бюджета страны, включающая в себя все основные расходы на внутренние нужды, должна строиться исходя из пессимистической оценки доходов, получаемых от экспорта российских товаров, иными словами, исходя из минимальных цен на нефть, - поясняет "Коммерсант". - Вторая часть бюджета аккумулирует дополнительные доходы, расходы же, прежде всего, направляются на погашение внешнего долга".
Газета "Известия" подводит итоги: "На расширенной коллегии Министерства финансов обсуждали, как заработать на жизнь. Решили: зарабатывать на жизнь своим трудом, а не охотой за иностранными кредитами и собирательством гуманитарной помощи. В России окончен важный этап реформ, когда мы пугали собой мир, заставляя его раскошеливаться на наш прогресс. Россия теперь как все. Отныне мы вынуждены учиться жить по средствам. Все вместе и каждый в отдельности".
вверх
ВАШИНГТОН ЗАБОТИТСЯ НЕ О СВОБОДЕ СЛОВА В РОССИИ
Алексей БОГАТУРОВ, профессор, заместитель директора Института США и Канады Российской Академии наук, РИА "Новости"
Иметь свое мнение в связи с теми или иными событиями, где бы они ни происходили, - несомненное право любого человека. Но когда это мнение высказывает официальное лицо, тем более представляющее внешнеполитическое ведомство - Государственный департамент США, оно перестает быть частным делом и становится отражением позиции одного государства по отношению к тому, что происходит в другом.
Надо сказать, что госдеп США не впервые берет на себя функции своеобразного "адвоката" российских средств массовой информации, входящих в холдинг "Медиа-Моста". Два месяца назад, в феврале, официальный представитель этого ведомства Ричард Бауэр уже выступал с заявлением по поводу ситуации вокруг холдинга, проявляя трогательную озабоченность его делами. Теперь эта озабоченность переросла в "исключительную обеспокоенность США в связи со сменой руководства телеканала НТВ (Независимое телевидение), закрытием газеты "Сегодня" и журнала "Итоги". Как будто бы Вашингтону больше не о чем тревожиться, как о судьбе названных СМИ.
Последнее заявление Ричарда Бауэра по поводу ситуации с российскими СМИ можно расценить, как шантаж и попытку оказать давление на власти страны. Ведь тот факт, что Вашингтон выражает в заявлении "глубокое недовольство" событиями вокруг российских независимых СМИ, говорит о его желании "припугнуть" Москву, заставить ее признать присвоенное себе США право эдакого мирового арбитра, который может выносить вердикты, обвинять, наказывать или прощать.
При этом полностью игнорируется факт финансовых афер руководителя холдинга Владимира Гусинского, скрывающегося ныне от российского правосудия в Испании, которые привели к фактическому банкротству "Медиа-Моста". Именно с неспособностью удовлетворить законные требования кредиторов, а не с надуманными политическими мотивами связано решение акционеров НТВ о смене руководства телеканала. Экономические причины обусловили и меры, принятые по отношению к руководству газеты "Сегодня" и журнала "Итоги".
Все, что случилось с НТВ, "Сегодня" и "Итогами" лежит чисто в коммерческой и финансовой плоскости и никакого отношения к свободе слова не имеет. Подобное происходит ежедневно в западном мире, когда акционеры увольняют неэффективных руководителей корпораций. Казалось бы, все ясно и нет оснований говорить о "накате" на независимые СМИ, об угрозе свободомыслию и плюрализму. И если госдеп США пытается все же поднять истерию, то объясняется это его кровной заинтересованностью в продолжении функционирования именно "команды" Гусинского, выполнявшей роль рупора западных голосов на российском телевидении.
Хорошо известно, что НТВ Гусинского было всегда независимым лишь от российских властей, но не от своих покровителей на Западе. НТВ и другие СМИ "Медиа-Моста" по всем актуальным вопросам внутренней и международной тематики, отражали, по существу, американскую точку зрения на происходящие в России события. И даже такой прозападный политик, как заместитель председателя Государственной Думы (нижняя палата парламента в РФ) Ирина Хакамада вынуждена признать, что НТВ сделала ставку на Запад и опиралось на западную помощь, поэтому госдеп США держит "жестко под крылом" защиту интересов НТВ и отождествляет защиту НТВ с защитой свободы слова в России.
Сомнений нет. Вашингтон попросту хочет сохранить свое влияние на этом канале российского телевидения, с помощью которого велся информационный нажим на Москву. Отсюда и столь "гневное" заявление госдепа, в котором забота о собственных интересах завуалирована под беспокойство о судьбе российских СМИ Подлинно независимой прессе в России ничто не грозит. Она работает, и будет работать свободно, в интересах самих россиян.
вверх
ДОКЛАД ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ВИКТОРА ХРИСТЕНКО О МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ РОССИЙСКИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СИТУАЦИИ В ЧЕЧНЕ
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКЛАДА
Ситуация в Чеченской Республике волнует, безусловно, каждого из присутствующих здесь в этом зале. Мы знаем, что депутаты Государственной Думы принимают самое заинтересованное и непосредственное участие в решении острых проблем, связанных с восстановлением нормальной жизни на территории Чечня, прилегающих к ней Другим территориям. Практически с первых дней работы нового состава Думы активно работает и созданная специально депутатская комиссия, в задачи которой входит забота об интересах граждан Российской Федерации, для которых Чечня, несмотря на невероятные тяготы всех минувших лет, является родным домом и будет таковым всегда.
В этом же направлении, исходя только из этого, работает и правительственная комиссия по восстановлению и развитию социальной экономической сферы республики.
Я бы хотел несколько слов сначала сказать о тех итогах, которые удалось и этом плане достичь за прошлый, 2000 год. По общему направлению 2000 год, а комиссия была создана во второй половине прошлого года, основная задача и основной комплекс вопросов был связан с жизнеобеспечением населения Чеченской Республики.
Первоочередными мерами предусматривалась организация энерго-, газо- и водоснабжения заселенных пунктов, восстановление учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, транспорта, транспортной инфраструктуры, объектов связи и информационного обеспечения.
В области социальной поддержки населения первоочередные меры были направлены на выплату пенсий, социальных пособий, компенсаций, обустройства и содержания пострадавших граждан в пунктах временного размещения, а также на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы по той сети, которую мы разворачивали в течение прошлого года и продолжаем разворачивать и сегодня.
Суммарные затраты по первоочередным мерам определялись а размере около 8 миллиардов рублей. При этом примерно 30 процентов этой суммы 2,5 миллиарда рублей должно было финансироваться за счет средств федерального бюджета, остальные за счет внебюджетных источников.
В этой связи можно сказать, что за счет средств федерального бюджета на 1 января 2001 года профинансированы расходы на сумму более 2,2 миллиарда рублей или примерно 92 процента от всех предусмотренных комплексом первоочередных мер мероприятий. Безусловно, здесь необходимо отметить, что комплекс первоочередных мероприятий принимался и реализовывался и фазе активной деятельности по контрртеррористической операции. И, безусловно, не всегда запланированные меры могли быть реализованы в силу именно этого обстоятельства.
На начало 2001 года частично восстановлены и функционируют 52 больницы, 32 поликлиники, 46 врачебных амбулаторий, 179 фельдшерско-акушерских пунктов. В лечебных учреждениях республики развернуто более 4 тысяч 200 коек, в том числе 627 из них хирургического направления. Обеспечена работа около 2 тысяч врачей и примерно 4,5 тысяч работников среднего медицинского персонала. В Грозном функционируют на сегодняшний день 8 больниц, центральный роддом, республиканский госпиталь ветеранов войны и 16 поликлиник.
Обеспечено начало учебного года в 389 школах из 452, в трех вузах и 11 учреждениях начального профессионального образования. В течение 2000 года регулярно осуществлялась выплата пенсий, социальных пособий, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.
Что касается показателей по инфраструктуре за 2000 год, что удалось достичь. Подана электроэнергия в 206 населенных пунктов из 320. Производится подача газа в 97 населенных пунктах через 12 восстановленных газораспределительных станций. Проведены работы по капитальному ремонту канализационных сетей и отопительных сооружений в Гудермесе и в Аргуне.
За это же время выполнены работы по первоочередному пропуску поездов по временной схеме на участках Хищерская-Кизляр, Червленая-Гудермес, Гудермес-Грозный. Для обеспечения радиовещания восстановлена и развернута передвижная железнодорожная радиовещательная станция. В Гудермесе введен в эксплуатацию второй мощный передатчик по трансляции программ ОРТ и РТР, что обеспечивало возможность принятия этих программ примерно на половине территории для половины населения сегодня проживающей в Чеченской Республике.
К этому можно добавить, что сейчас завершены работы по монтажу на горе Ястребиной телемачты, что позволяет, по сути дела, по одному вещательному каналу покрыть всю основную территорий Чеченской Республики.
За это же время был организован выпуск газеты, организованы и функционируют радиотелевизионный передающий центр в Чеченской Республике, филиал ВГТРК и Чеченская государственная телевизионная радиовещательная компания.
Что касается 2001 года, то в соответствии с принятой на сегодняшний день и реализуемой программы на этом этапе, на этапе 2001 года, мы выделяем пять ключевых задач нашей работы в социально-экономической сфере.
Первое. Это создание условий для возвращения жителей Чеченской Республики, вынужденно покинувших места постоянного проживания. На достижение этой цели из средств 2001 года будет направлено более 1,3 миллиарда рублей. В эти средства входит программа по восстановлению жилья в сельских районах, в первую очередь капитального ремонта жилья в городах Грозный, Аргун и Гудермес. Кроме того, в эти же средства входит и организация пунктов временного размещения тех граждан, которые сегодня находятся за пределами Чеченской Республики и которые должны служить объектами временного размещения перед или на период восстановления собственного жилья.
Первоочередной программой, которая должна завершится в мае месяце, предусмотрено семь таких объектов, завершение строительства по ним, которая позволит принять примерно 7 тысяч человек. Следующий этап, который сейчас рассматривается совместно с органами власти Чеченской Республики, должен быть спланирован на вторую половину года, и примерно увеличить этот объем в два раза по возможному приему граждан.
Кроме того, помимо средств, связанных с восстановлением жилья и организацией пунктов временного размещения жителей на территории Чеченской Республики, предусматривается примерно полмиллиарда рублей на содержание и обеспечение тех пунктов, которые имеются на сегодняшний день как на территории Чеченской Республики, так и на территории Республики Ингушетия.
Вторая задача или второе направление - это восстановление основных систем жизнеобеспечения республики. Для восстановления объектов городского газа, водоснабжения, малой энергетики, а также объектов коммунального хозяйства предусмотрено около 320 миллионов рублей, для восстановления железнодорожного транспорта и его инфраструктуры - около 2 миллиардов рублей. Территориальная дорожная сеть, функционирование аэропорта также нашли отражение в программе, и это позволит запустить" в частности, аэропорт "Северный", пока по временной схеме, под контролем военных диспетчеров для организации регулярных рейсов. По этому направлению, в целом по направлению, связанному с малой, инфраструктурой, это около 2,4 миллиарда рублей.
Третья важнейшая задача и направление - обеспечение социальных гарантий каждому жителю республики. На сегодняшний день этот комплекс мер охватывает выплату пенсий по всей территории республики для всех граждан нуждающихся и кому положено выплачивать пенсионное обеспечение. Это пособие на детей, пособие на инвалидов, это заработная плата бюджетникам. То есть это весь комплекс российского законодательства, связанный с социальными выплатами для различных категорий граждан на территории Чеченской Республики. Эта задача потребует от нас консолидации ресурсов в объеме примерно 2 миллиардов рублей.
Четвертая задача и четвертое направление - восстановление основных базовых отраслей хозяйства Чеченской Республики. По сути Дела, речь на сегодняшний день, на ближайшую перспективу, можно сказать, идет о трех основных секторах: в первую очередь электроэнергетика. На эти цели, на эти три задачи планируется в 2001 году освоить более 4 миллиардов рублей средств.
Пятая задача, последняя из приоритетных, которые бы я хотел выделить - это то, что для выполнения всех предыдущих четырех задач и для введения в нормальное русло в целом жизнедеятельности республики, безусловно, необходима программа действий в правоохранительной сфере, в формировании судебной системы, по сути дела, - восстановление тех институтов, которые должны поддерживать функционирование республики в российском законодательном поле. На эти цели в программе предусматривается около 650 миллионов рублей.
В этой связи я хотел бы еще раз подчеркнуть, что для нас принципиально важно восстановить именно правовое пространство с тем, чтобы деятельность всех хозяйствующих субъектов, учреждений бюджетных, граждан находилась в рамках общего российского правового поля.
Что в этой связи уже можно отметить? С прошлого года был нормализован процесс по регистрации юридических лиц на территории Чеченской Республики. На сегодняшний день такую регистрацию уже прошли около 2 тысяч юридических лиц, причем это полный спектр юридических лиц, начиная от хозяйствующих субъектов и заканчивая общественными и религиозными организациями. Ну, в частности, общественных и религиозных организаций зарегистрировано 120 из 2 тысяч всего зарегистрированных юридических лиц.
Второе направление чрезвычайно важное и чрезвычайно актуальное - это формирование имущественного комплекса Чеченской Республики. В силу известных обстоятельств примерно 11 лет Чеченская Республика находилась вне российского законодательства, вне той динамики и тех процессов, которые шли в России. И в этой связи мы на сегодняшний день столкнулись с тем, что по сути дела, юридически не сформирована имущественная основа уровней власти в Чеченской Республике; ни муниципальная собственность, ни государственная собственность субъектов Федерации на сегодняшний день не сформирована, юридически не закреплена ни в одном реестре. Это чрезвычайно важный процесс по своей значимости, поскольку без такого разграничения, без такого формирования имущественного комплекса невозможна организация ни нормального бюджетного процесса, ни нормального, а не экстремального режима восстановления объектов социальной сферы и экономики.
Тема чрезвычайно непростая в юридическом плане, поскольку за этот десятилетний период российское законодательство в этой сфере уже прошло чрезвычайно много этапов трансформаций, но вместе о тем, мы на сегодняшний день работу строим таким образом, чтобы под все основные приоритетные задачи, которые я обозначил, этот вопрос решался одновременно и параллельно, о тем чтобы не создавать правовой вакуум или правовую сумятицу по поводу функционирования, по поводу ответственности за функционирование тех или иных объектов.
Эти основные направления, которые я перечислил не охватывают всего объема средств, который предусмотрен по всему комплексу мер восстановления социальной сферы экономики Чеченской Республики в 2001 году, порядка 3,5 миллиардов не упомянутых мной пойдут на выполнение текущих мероприятий и в бюджетной сфере, на приобретение оборудования, автотранспорта, оплату коммунальных услуг, восстановление системы образования и так далее.
И, еще одно очень важное направление, которое я бы хотел на сегодняшний день отразить, это то, что в процессе создания новой Чечни и решения всех упомянутых выше задач, мы, безусловно, должны сразу же осознать, что решать эти задачи будет и должна не только, а может быть не столько Москва, не только, а может быть не столько регионы Российской Федераций, но и новая управленческая элита Чеченской Республики.
Только, по сути, поставив вопрос таким образом, мы можем быть уверены в эффективности наших усилий на долгосрочную перспективу.
Поэтому особая цель и задача нашей программы, я, по сути ,говорю об этом впервые, - это подготовка для хозяйственного и социального комплекса Чечни" как это раньше было принято называть, национальных кадров. Мы планируем ежегодно направлять в российские вузы, вузы на территории Чеченской Республики, для сопровождения программы восстановления экономики и социальной сферы Чечни по тем ключевым отраслям, о которых я уже упоминал, сотни студентов, с тем, чтобы именно на этой базе формировать новую управленческую элиту, подготовленную к работе в рамках общего российского законодательства, в рамках технических, профессиональных знаний по тем сферам, по тем отраслям деятельности, о которых я уже говорил.
При этом я, как председатель Правительственной комиссии по восстановлению социальной сферы и экономики Чеченской Республики, меньше всего заинтересован в том, чтобы мирный процесс или мирный этап возвращения Чеченской Республики в единое пространство многонациональной Российской Федерации проходил в атмосфере пережаренной сенсационности.
Если отвлечься от частности и отдельных деталей, о которых я упоминал, то в целом вы увидите, что наш подход к социально-экономической ситуации в Чечне уже очень скоро будет немногим отличаться от установленного подхода к решению проблем в других российских регионах. Точно также мы взаимодействуем с Калугой, с Читой, с Екатеринбургом, и это правильно. Это добрый знак того, что чрезвычайность должна отойти на второй план и что она отходит на второй план, что обстановка должна входить в обычное нормальное русло.
Только таким образом, отстаивая или отстраивая равный подход в Чеченской Республике как к одному из субъектов Российской Федерации, нам, на наш взгляд, и удастся избежать повторения тех ошибок, тех недостатков, которые мы имели в прошлые годы.
вверх
|