|
ПРЕССА О ГЛАВНОМ: НОВЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ КРЕМЛЯ
Москва, РИА "Новости"
Обозреватели российских газет продолжают комментировать кадровые перестановки, произведенные накануне президентом России Владимиром Путиным (во главе Министерства обороны и Министерства внутренних дел поставлены гражданские лица, новых руководителей получил Совет безопасности России, Федеральная налоговая полиция и Министерство атомной энергетики). Эти назначения оценивают как сенсационные, долгожданные и - как предвестники других перемен, ожидаемых в ближайшее же время.
"От президента ждали сенсаций 3 апреля, когда он огласит свое ежегодное Послание Федеральному собранию (парламенту РФ), - пишет газета "Век". - Владимир Путин сработал на опережение - серия кадровых перестановок приковала к себе всеобщее внимание, вызвала волну комментариев. Это - очевидный сигнал. Но о чем?
Кадровыми решениями Путин сигнализирует прежде всего о том, что он силен и уверен в себе, - считает газета. - Назначить гражданского министра обороны в России - задача не для малодушных. В этом деле спасовал даже Ельцин, который часто внезапно отступал, почуяв угрозу резкого отпора. Путин произвел давно "нависавший" переворот в кадровой политике беззвучно, одним махом и с полной невозмутимостью, не допуская - по новой кремлевской моде - ни малейших преждевременных утечек информации о своих планах. Слабые президенты так не поступают".
"Целый год, с момента избрания Владимира Путина президентом России, ожидались перемены на властном Олимпе, - отмечает газета "Труд". - Мало кто сомневался, что для осуществления новой политики, контуры которой уже обозначены Кремлем и поддержаны обществом, главе государства понадобится и новая команда...
Сделанные перестановки прежде всего говорят о ближайших приоритетах Кремля во внутренней политике. Не случайно они коснулись ключевых фигур именно в силовых ведомствах. По словам Путина, перестановки вызваны необходимостью придать новый импульс забуксовавшей было военной реформе и станут шагом к демилитаризации общественной жизни России.
В то же время, - как утверждает "Труд", - есть все основания назвать последние кадровые назначения в высшем эшелоне российской исполнительной власти просчитанными, логичными и комплексными. Замысел президента наверняка намного глубже, чем просто замена одного руководителя высокого ранга другим, более близким главе государства. Теперь представляются практически неизбежными важные перемены в политическом удельном весе российских силовых ведомств. На первые роли в практическом осуществлении военной реформы выходит Министерство обороны РФ. А главным предметом забот Совета безопасности становится непростая тема урегулирования чеченского конфликта".
На страницах газеты "Труд" свое мнение по поводу сделанных президентом назначений высказал спикер Совета Федерации - верхней палаты парламента России - Егор Строев: "Надеюсь, что новые назначения в силовых и ряде других ведомств будут способствовать формированию гражданского общества в России. Я не склонен считать решения президента революционными, а усматриваю в них продуманную тактику главы государства по плановой замене системы кадров, находящихся у руля страны.
Это сделано еще и для того, чтобы включить и гражданский элемент, и гражданское начало в управление Россией. При нормальном ходе событий такие перестановки могут получить положительное развитие, и страна скорее придет к пониманию того, что такое гражданское общество".
А вот мнение руководителя российского "Фонда эффективной политики" Глеба Павловского, которое приводит газета "Век": "Перед нами уже не шоковые реакции, не судороги и не "рокировочки" ельцинских времен. Это система, представленная в лицах. Министры становятся политиками. Гражданский и идеологический акцент налицо: защита собственности, защита проводимых реформ и их результатов. С каждым шагом концепция Путина (основы его курса, приоритеты и их реализация) становятся яснее. В том числе и то, что многим кажется его "медлительностью". Путин приучает к незаметности и капиллярности перемен, поскольку только предсказуемая жизнь внушает доверие как инвесторам, так и обывателям".
По мнению экспертов "Независимой газеты", есть и внешние причины перемен, произведенных Путиным. "Поскольку сейчас отношения с Соединенными Штатами и некоторыми странами Запада в целом довольно прохладны и налицо тенденция США, в частности, заставить Россию самоизолироваться от внешнего мира, то подобными назначениями и включением в состав силовиков людей гражданских Путин демострирует всему миру, что он идет по пути построения гражданского общества, по пути демократии".
Эту точку зрения разделяет и газета "Московский комсомолец": "В большинстве стран Запада верхушка любого министерства четко делится на две части: политических назначенцев и кадровых чиновников. Политические руководители формулируют стратегию ведомства, но зато уходят в отставку при каждой смене правительства. Профессиональные чиновники всего лишь воплощают в жизнь задумки политиков. Западные теоретики утверждают, что именно эта система позволяет обеспечить стабильную и эффективную работу госаппарата.
Нетрудно заметить, что новые путинские назначения полностью укладываются в эту схему. Министрами назначены политики, их замами - профессионалы. И попытку реализации передовой политсхемы нельзя не назвать шагом в правильном направлении, - отмечает газета. - Но дальнейшая судьба путинского эксперимента прежде всего будет определена успешностью или неуспешностью действий конкретных новых назначенцев... Впрочем, риск оправдан".
Российские политологи единодушно ждут дальнейших кадровых перестановок. Как отмечает газета "Сегодня", "очевидно, что перемены в ближайшее время коснутся и правительства... Они будут зависеть от того, на каком из вариантов социально-экономической политики остановит свой выбор президент: на попытке либерального прорыва или же проведении умеренного и гибкого социально-экономического курса..."
вверх
"НОВЫЙ КУРС" ВАШИНГТОНА НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ ОПАСЕН ДЛЯ ДЕЛА МИРА
Алексей БОГАТУРОВ, профессор, заместитель директора Института США и Канады Российской Академии наук, РИА "Новости"
Усиление насилия на Ближнем Востоке после визита в США премьер-министра Израиля Ариэля Шарона и его переговоров с Джорджем Бушем еще раз подтвердили, что в этом конфликте симпатии Вашингтона всегда были на стороне Израиля - главного стратегического партнера США в регионе. Но с тех пор, как в Кемп-Дэвиде в 1978 году при посредничестве президента Картера было достигнуто мирное соглашение между Израилем и Египтом, Белый Дом старался не очень выпячивать свою произраильскую позицию, стремясь завоевать авторитет и в арабском мире, прослыть миротворцем, учитывающим интересы обеих сторон.
Именно в этом качестве и пытался предстать перед мировым сообществом предыдущий президент США Билл Клинтон, чьи посреднические усилия, правда, успеха не имели. Похоже, нового хозяина Белого Дома лавры миротворца не прельщают. Об этом говорит заявление Вашингтона о том, что Иерусалим является столицей Израиля и США намерены перевести в этот город из Тель-Авива свое посольство. Об этом говорит и сделанное Бушем на переговорах с Шароном заявление о том, что США будут способствовать достижению мира на Ближнем Востоке, но не станут подталкивать израильтян и палестинцев к достижению мирного соглашения, которое должно стать самостоятельным и добровольным решением самих противоборствующих сторон.
Американские и израильские эксперты дружно оценили это заявление как свидетельство новой внешнеполитической концепции Вашингтона, якобы не намеренного теперь активно вмешиваться в различного рода конфликты, предоставляя возможность их участникам самостоятельно решать свои проблемы. Думается, такая оценка по меньшей мере поверхностна и неточна. Да, с одной стороны, Буш вроде бы считает, что "дело спасения утопающих - дело рук самих утопающих", а Соединенные Штаты, мол, в стороне. Но в том то и дело, что Вашингтон вовсе не в стороне, и Буш достаточно четко обозначил свою произраильскую позицию.
Она легко "прочитывается" и в заявлении хозяина Белого Дома по Иерусалиму, и в том, что он полностью поддержал пассаж Шарона о том, что "первым и самым важным является обеспечение безопасности граждан Израиля". И не случайно один высокопоставленный представитель администрации США особо подчеркнул, что приверженность Вашингтона безопасности Израиля "как никогда, непоколебима и прочна". Об этом говорит и прозвучавшее на встрече Буша и Шарона одобрение американской стороной усилий Израиля по созданию собственной системы противоракетной обороны театра военного действия.
Если еще год назад Белый Дом оказывал определенный нажим на Израиль, правительство которого возглавлял тогда Эхуд Барак, с целью заставить его пойти на компромисс и подписать соглашение с палестинцами, то сейчас ни о каком нажиме речи уже не идет. Налицо - полная и безоговорочная поддержка новой администрацией США своего стратегического союзника и, напротив, нажим на Арафата, которого Буш, по его собственным словам, пока не торопится приглашать в Вашингтон и которого словно предупреждают - "Будь посговорчивее и поуступчивее, не то ...".
Произраильская позиция Вашингтона стала еще отчетливей, после того как США наложили вето в Совете Безопасности ООН на резолюцию о вводе в район палестино-израильского конфликта международных миротворческих сил. Как известно, на этом давно настаивали палестинцы и их точку зрения разделили большинство членов СБ ООН. Они считают, что размещение в регионе международных сил будет способствовать нормализации ситуации и снизит уровень насилия в зоне конфликта.
В свою очередь Израиль всегда противился вводу миротворцев, стремясь убедить мировое сообщество в том, что такое решение будет означать "награду палестинцам за террор". Однако, эта, по меньшей мере странная аргументация показалась Вашингтону настолько убедительной, что он использовал свое право вето при голосовании в Совете Безопасности и предложение не прошло.
Итак "игра в миротворчество" на Ближнем Востоке для Белого Дома, видимо, завершена. Приняв, однозначно сторону Израиля в многолетнем конфликте и тем самым, объективно способствуя его затягиванию, Вашингтон показал, что преследует в регионе лишь свои эгоистичные интересы, далекие от интересов международного сообщества, которому нужно ускорить достижение прочного и справедливого мира в одном из важнейших регионов планеты.
вверх
СВОДКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОВОСТЕЙ
Москва, РИА "Новости"
* Переговорный процесс о присоединении России к Всемирной торговой организации /ВТО/, скорее всего, в ближайшее время ускорится. Такое мнение высказал генеральный директор ВТО Майкл Мур, выступая на проходящей в Москве международной конференции "Россия, международная экономика и ВТО".
Мур подчеркнул, что активизация переговорного процесса будет проходить как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В этой связи важное значение имеют те изменения, которые вносятся сейчас в российское внешнеторговое законодательство.
Особое место в торговых переговорах по присоединению к ВТО занимают вопросы, связанные с сельским хозяйством. В продолжении консультаций с Россией по этому направлению весьма заинтересован Евросоюз. Об этом заявил комиссар Евросоюза Паскаль Лами, принимающий участие в конференции.
* В Сочи (курортный город на Черноморском побережье РФ) проходит встреча министров транспорта стран-участниц организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). Кроме России в ней состоят Албания, Армения, Греция, Молдавия, Азербайджан, Болгария, Грузия, Румыния, Турция и Украина. До мая этого года Россия председательствует в ЧЭС.
Руководители транспортных отраслей стран Черноморского бассейна ведут речь об оптимизации транспортных потоков, проходящих через море и территории этих стран. Россия заинтересована, в частности, в более полной загруженности своих черноморских портов. Сейчас Министерство транспорта РФ прилагает усилия для продления транспортного коридора номер 9 до города-порта Новороссийска, что позволит соединить российскую региональную транспортную инфраструктуру с европейской и азиатской транспортными системами.
Важное значение российская делегация на форуме ЧЭС придает и обсуждению темы черноморского кольца, то есть соединения автомагистралей вокруг Черного моря. Это не представляет особой проблемы для России, поскольку на ее побережье такие магистрали действуют уже давно. Дело за прокладкой участков дорог в Турции.
Кроме того, на форуме будет уделено внимание развитию международного проекта ТРАСЕКА, который обеспечивает транспортировку грузов по коридору Европа-Черное море-Кавказ-Каспий-Азия.
* Внешэкономбанк, являющийся агентом правительства России по обслуживанию внешнего долга по поручению Министерства финансов РФ перечислил 30 марта около 390 млн долларов в качестве платежа по купонам российских еврооблигаций.
По первоначальному графику платежей даты купонных выплат наступают 31 марта. Так как этот день является выходным, перевод средств осуществлен заранее.
При этом 334,28 млн долларов перечислено в счет оплаты купонов по двум выпускам российских евробумаг от 2000 года в банк "Чейз Манхэттэн". А 117,2 млн немецких марок /около 60 млн долларов/ перечислено в "Дойче банк" на выплату купона по еврооблигациям, выпущенным в 1998 году. Эти банки, являющиеся платежными агентами России, осуществят выплаты конечным держателям ценных бумаг.
* В 2000 году выработка электроэнергии предприятиями акционерного общества "Единая энергосистема России" по сравнению с предыдущим годом возросла на 3,4 проц и составила 622,8 млрд кВт/ч. Ее производство на тепловых электростанциях выросло на 3,1 проц, на гидравлических - на 4,7 проц.
Доход от реализации продукции энергетиков составил 355,8 млрд рублей.
На электростанциях "Единой энергосистемы России" введено в действие 25 новых турбоагрегатов суммарной мощностью 665,8 тыс кВт. Кроме того, принята рабочей комиссией и находится в опытной эксплуатации первая в России парогазовая установка мощностью 450 тыс кВт в районе города Санкт-Петербурга.
* В России вступила в строй новая атомная электростанция - Ростовская. Она расположена на юге России, в Ростовской области, недалеко от города Волгодонск. Станция давала электроэнергию в течение 5 часов в пятницу, после чего, в соответствии с планом работ, остановлена для проверки всех систем. Через 15-20 дней состоится второй пробный пуск.
Российская центральная природоохранная комиссия, проинспектировавшая готовность АЭС к пуску, отметила, что проведены все необходимые мероприятия по охране окружающей среды на территории станции и в 30-километровой зоне вокруг нее.
Мощность 1-го энергоблока Ростовской АЭС к осени достигнет 1 млн кВт. Энергоблок в текущем году должен выработать 3 млрд кВтч, а в 2002-м году уже 5 млрд кВтч. В это же время на станции будет вестись монтаж 2-го энергоблока, ввод которого намечен к 2005 году.
* В 2000 году товарооборот между Россией и Белоруссией увеличился по сравнению с 1999 годом на 33 процента и составил 9 млрд долларов США. Белоруссия заняла 2-е место после Германии во внешнеторговом обороте России. Основной рост товарооборота обеспечивался за счет прямых торгово-экономических связей между регионами России и Белоруссии.
* Российско-вьетнамское совместное предприятие "Вьетросс", которое строит первый во Вьетнаме нефтеперерабатывающий завод, приступило к возведению волнолома в порту Зунг Куат в центральной части страны. Волнолом длиной в 1600, высотой в 27 и шириной в 100 метров сможет ограничить высоту морских волн в акватории порта даже во время прохождения через этот район тайфунов силой 10-12 баллов. Тем самым при любой погоде будет обеспечена возможность проведения погрузочно-разгрузочных работ. Строительство волнолома, общей стоимостью в 50 млн долларов, займет около двух лет. Уже к концу текущего года вступит в строй универсальный первый причал для приему стройматериалов.
Предполагается, что сам нефтеперерабатывающий завод начнет выдавать продукцию во второй половине 2004 года. Общая стоимость сооружаемого Россией и Вьетнамом комплекса составит 1,4 млрд долларов. После выхода на проектную мощность предприятие сможет ежегодно перерабатывать 6,5 млн тонн из добываемой во Вьетнаме сырой нефти. Половина прибыли пойдет российской стороне.
вверх
ПОЧЕМУ ВАШИНГТОН ОБОСТРЯЕТ ОТНОШЕНИЯ С МОСКВОЙ
Борис ПЕТРОВ, обозреватель РИА "Новости"
Прошло всего два месяца, как республиканец Джордж Буш сел в президентское кресло в Овальном кабинете Белого Дома, и Вашингтон настойчиво инициирует в американо-российских отношениях одну конфронтацию за другой. Шпионские страсти, обвинения в адрес Москвы в нецелевом использовании международной финансовой помощи для рыночных преобразований в области экономики, стремление указать России с кем ей сотрудничать на мировой арене, а с кем нельзя, выглядят звеньями одной цепи.
Налицо попытки оказать мощное психологическое давление на Россию, представить ее источником опасности и ненадежным партнером. Такая позиция Вашингтона не выглядит спонтанной. Если исходить из содержания предвыборных заявлений нового американского президента - "указать России ее место" - то, в принципе, в этом даже просматривается своего рода логика. Когда помощник президента по национальной безопасности Кондолиза Райс говорит, что "сегодня главная угроза, нависшая над миром, исходит из загнанной в угол России", то удивляться нечему.
Весь вопрос в том, кто, собственно, делегировал Соединенным Штатам право учить и наставлять Россию? Да, Россия переживает весьма непростой отрезок своей истории, сложный этап перехода к рыночной экономике. Проблем у нее хватает. Но она спокойно и самостоятельно, никому, кстати, ничем не угрожая, ищет свое достойное место в системе международных связей и экономических отношений. Считать Россию "загнанной в угол" также никаких оснований нет. Если Вашингтон раздражен налаживанием и развитием отношений России со своими соседями - Китаем, Индией, Ираном, Северной Кореей и другими странами - то это уже, как говорится, проблемы Соединенных Штатов.
Основная причина агрессивности США в отношении России видится в стремлении Вашингтона заявить о себе как о единственном и неоспоримом лидере мирового масштаба, судье, которому подвластно решение всех проблем современности.
Для обострения же отношений с Москвой новая американская администрация уже, похоже, не гнушается ничем, включая попытки вмешательства в ее внутренние дела. Как иначе можно расценить прием, оказанный в Вашингтоне чеченскому "высокому эмиссару" Ильясу Ахмадову, представляющем в американской столице интересы главы чеченских террористов Аслана Масхадова.
Кому-кому, а американским "специалистам" по России должна быть хорошо известна позиция Москвы в отношении Масхадова, за время "президентства" которого Чечня превратилась в опорное гнездо международных террористов и региональных бандитов.
Несколько странной выглядит "озабоченность" Вашингтона положением в Чечне на фоне становления в республике новых органов гражданской власти, налаживания мирной жизни.
Вызывает недоумение и то обстоятельство, что Вашингтон вознамерился получить информацию "из первых рук" о положении в Чечне от "посланца", который в самой Чечне не был уже два года. Возможно администрацию США интересует не столько то, что в Чечне в реалии происходит, сколько поиски выхода из положения, в которое попали чеченские сепаратисты.
Быть может, здесь и собака зарыта, если предположить, что возрождение Чечни и окончательное поражение сепаратистов совсем не в интересах США, которые были бы не прочь контролировать богатый нефтью регион, сделав зонами своих "национальных интересов" Чечню и Грузию.
Российская сторона на недружественные акты Вашингтона пока реагирует достаточно спокойно и взвешенно. У многих на памяти, что в свое время и республиканец Рональд Рейган, едва став президентом США, любил "поиграть мускулами" перед Москвой.
И все же старт администрации Джорджа Буша в том, что касается американо-российских отношений, большого оптимизма вызывать не может. Россию пока еще никто не лишал статуса ядерной державы, а стало быть, на двух странах лежит особая ответственность перед международным сообществом. Потому отношения между Москвой и Вашингтоном предпочтительней решать в спокойной и деловой манере, без резких телодвижений.
вверх
ДОКЛАД ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ВИКТОРА ХРИСТЕНКО О МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ РОССИЙСКИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ СИТУАЦИИ В ЧЕЧНЕ
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКЛАДА
Ситуация в Чеченской Республике волнует, безусловно, каждого из присутствующих здесь в этом зале. Мы знаем, что депутаты Государственной Думы принимают самое заинтересованное и непосредственное участие в решении острых проблем, связанных с восстановлением нормальной жизни на территории Чечня, прилегающих к ней Другим территориям. Практически с первых дней работы нового состава Думы активно работает и созданная специально депутатская комиссия, в задачи которой входит забота об интересах граждан Российской Федерации, для которых Чечня, несмотря на невероятные тяготы всех минувших лет, является родным домом и будет таковым всегда.
В этом же направлении, исходя только из этого, работает и правительственная комиссия по восстановлению и развитию социальной экономической сферы республики.
Я бы хотел несколько слов сначала сказать о тех итогах, которые удалось и этом плане достичь за прошлый, 2000 год. По общему направлению 2000 год, а комиссия была создана во второй половине прошлого года, основная задача и основной комплекс вопросов был связан с жизнеобеспечением населения Чеченской Республики.
Первоочередными мерами предусматривалась организация энерго-, газо- и водоснабжения заселенных пунктов, восстановление учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, транспорта, транспортной инфраструктуры, объектов связи и информационного обеспечения.
В области социальной поддержки населения первоочередные меры были направлены на выплату пенсий, социальных пособий, компенсаций, обустройства и содержания пострадавших граждан в пунктах временного размещения, а также на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы по той сети, которую мы разворачивали в течение прошлого года и продолжаем разворачивать и сегодня.
Суммарные затраты по первоочередным мерам определялись а размере около 8 миллиардов рублей. При этом примерно 30 процентов этой суммы 2,5 миллиарда рублей должно было финансироваться за счет средств федерального бюджета, остальные за счет внебюджетных источников.
В этой связи можно сказать, что за счет средств федерального бюджета на 1 января 2001 года профинансированы расходы на сумму более 2,2 миллиарда рублей или примерно 92 процента от всех предусмотренных комплексом первоочередных мер мероприятий. Безусловно, здесь необходимо отметить, что комплекс первоочередных мероприятий принимался и реализовывался и фазе активной деятельности по контрртеррористической операции. И, безусловно, не всегда запланированные меры могли быть реализованы в силу именно этого обстоятельства.
На начало 2001 года частично восстановлены и функционируют 52 больницы, 32 поликлиники, 46 врачебных амбулаторий, 179 фельдшерско-акушерских пунктов. В лечебных учреждениях республики развернуто более 4 тысяч 200 коек, в том числе 627 из них хирургического направления. Обеспечена работа около 2 тысяч врачей и примерно 4,5 тысяч работников среднего медицинского персонала. В Грозном функционируют на сегодняшний день 8 больниц, центральный роддом, республиканский госпиталь ветеранов войны и 16 поликлиник.
Обеспечено начало учебного года в 389 школах из 452, в трех вузах и 11 учреждениях начального профессионального образования. В течение 2000 года регулярно осуществлялась выплата пенсий, социальных пособий, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.
Что касается показателей по инфраструктуре за 2000 год, что удалось достичь. Подана электроэнергия в 206 населенных пунктов из 320. Производится подача газа в 97 населенных пунктах через 12 восстановленных газораспределительных станций. Проведены работы по капитальному ремонту канализационных сетей и отопительных сооружений в Гудермесе и в Аргуне.
За это же время выполнены работы по первоочередному пропуску поездов по временной схеме на участках Хищерская-Кизляр, Червленая-Гудермес, Гудермес-Грозный. Для обеспечения радиовещания восстановлена и развернута передвижная железнодорожная радиовещательная станция. В Гудермесе введен в эксплуатацию второй мощный передатчик по трансляции программ ОРТ и РТР, что обеспечивало возможность принятия этих программ примерно на половине территории для половины населения сегодня проживающей в Чеченской Республике.
К этому можно добавить, что сейчас завершены работы по монтажу на горе Ястребиной телемачты, что позволяет, по сути дела, по одному вещательному каналу покрыть всю основную территорий Чеченской Республики.
За это же время был организован выпуск газеты, организованы и функционируют радиотелевизионный передающий центр в Чеченской Республике, филиал ВГТРК и Чеченская государственная телевизионная радиовещательная компания.
Что касается 2001 года, то в соответствии с принятой на сегодняшний день и реализуемой программы на этом этапе, на этапе 2001 года, мы выделяем пять ключевых задач нашей работы в социально-экономической сфере.
Первое. Это создание условий для возвращения жителей Чеченской Республики, вынужденно покинувших места постоянного проживания. На достижение этой цели из средств 2001 года будет направлено более 1,3 миллиарда рублей. В эти средства входит программа по восстановлению жилья в сельских районах, в первую очередь капитального ремонта жилья в городах Грозный, Аргун и Гудермес. Кроме того, в эти же средства входит и организация пунктов временного размещения тех граждан, которые сегодня находятся за пределами Чеченской Республики и которые должны служить объектами временного размещения перед или на период восстановления собственного жилья.
Первоочередной программой, которая должна завершится в мае месяце, предусмотрено семь таких объектов, завершение строительства по ним, которая позволит принять примерно 7 тысяч человек. Следующий этап, который сейчас рассматривается совместно с органами власти Чеченской Республики, должен быть спланирован на вторую половину года, и примерно увеличить этот объем в два раза по возможному приему граждан.
Кроме того, помимо средств, связанных с восстановлением жилья и организацией пунктов временного размещения жителей на территории Чеченской Республики, предусматривается примерно полмиллиарда рублей на содержание и обеспечение тех пунктов, которые имеются на сегодняшний день как на территории Чеченской Республики, так и на территории Республики Ингушетия.
Вторая задача или второе направление - это восстановление основных систем жизнеобеспечения республики. Для восстановления объектов городского газа, водоснабжения, малой энергетики, а также объектов коммунального хозяйства предусмотрено около 320 миллионов рублей, для восстановления железнодорожного транспорта и его инфраструктуры - около 2 миллиардов рублей. Территориальная дорожная сеть, функционирование аэропорта также нашли отражение в программе, и это позволит запустить" в частности, аэропорт "Северный", пока по временной схеме, под контролем военных диспетчеров для организации регулярных рейсов. По этому направлению, в целом по направлению, связанному с малой, инфраструктурой, это около 2,4 миллиарда рублей.
Третья важнейшая задача и направление - обеспечение социальных гарантий каждому жителю республики. На сегодняшний день этот комплекс мер охватывает выплату пенсий по всей территории республики для всех граждан нуждающихся и кому положено выплачивать пенсионное обеспечение. Это пособие на детей, пособие на инвалидов, это заработная плата бюджетникам. То есть это весь комплекс российского законодательства, связанный с социальными выплатами для различных категорий граждан на территории Чеченской Республики. Эта задача потребует от нас консолидации ресурсов в объеме примерно 2 миллиардов рублей.
Четвертая задача и четвертое направление - восстановление основных базовых отраслей хозяйства Чеченской Республики. По сути Дела, речь на сегодняшний день, на ближайшую перспективу, можно сказать, идет о трех основных секторах: в первую очередь электроэнергетика. На эти цели, на эти три задачи планируется в 2001 году освоить более 4 миллиардов рублей средств.
Пятая задача, последняя из приоритетных, которые бы я хотел выделить - это то, что для выполнения всех предыдущих четырех задач и для введения в нормальное русло в целом жизнедеятельности республики, безусловно, необходима программа действий в правоохранительной сфере, в формировании судебной системы, по сути дела, - восстановление тех институтов, которые должны поддерживать функционирование республики в российском законодательном поле. На эти цели в программе предусматривается около 650 миллионов рублей.
В этой связи я хотел бы еще раз подчеркнуть, что для нас принципиально важно восстановить именно правовое пространство с тем, чтобы деятельность всех хозяйствующих субъектов, учреждений бюджетных, граждан находилась в рамках общего российского правового поля.
Что в этой связи уже можно отметить? С прошлого года был нормализован процесс по регистрации юридических лиц на территории Чеченской Республики. На сегодняшний день такую регистрацию уже прошли около 2 тысяч юридических лиц, причем это полный спектр юридических лиц, начиная от хозяйствующих субъектов и заканчивая общественными и религиозными организациями. Ну, в частности, общественных и религиозных организаций зарегистрировано 120 из 2 тысяч всего зарегистрированных юридических лиц.
Второе направление чрезвычайно важное и чрезвычайно актуальное - это формирование имущественного комплекса Чеченской Республики. В силу известных обстоятельств примерно 11 лет Чеченская Республика находилась вне российского законодательства, вне той динамики и тех процессов, которые шли в России. И в этой связи мы на сегодняшний день столкнулись с тем, что по сути дела, юридически не сформирована имущественная основа уровней власти в Чеченской Республике; ни муниципальная собственность, ни государственная собственность субъектов Федерации на сегодняшний день не сформирована, юридически не закреплена ни в одном реестре. Это чрезвычайно важный процесс по своей значимости, поскольку без такого разграничения, без такого формирования имущественного комплекса невозможна организация ни нормального бюджетного процесса, ни нормального, а не экстремального режима восстановления объектов социальной сферы и экономики.
Тема чрезвычайно непростая в юридическом плане, поскольку за этот десятилетний период российское законодательство в этой сфере уже прошло чрезвычайно много этапов трансформаций, но вместе о тем, мы на сегодняшний день работу строим таким образом, чтобы под все основные приоритетные задачи, которые я обозначил, этот вопрос решался одновременно и параллельно, о тем чтобы не создавать правовой вакуум или правовую сумятицу по поводу функционирования, по поводу ответственности за функционирование тех или иных объектов.
Эти основные направления, которые я перечислил не охватывают всего объема средств, который предусмотрен по всему комплексу мер восстановления социальной сферы экономики Чеченской Республики в 2001 году, порядка 3,5 миллиардов не упомянутых мной пойдут на выполнение текущих мероприятий и в бюджетной сфере, на приобретение оборудования, автотранспорта, оплату коммунальных услуг, восстановление системы образования и так далее.
И, еще одно очень важное направление, которое я бы хотел на сегодняшний день отразить, это то, что в процессе создания новой Чечни и решения всех упомянутых выше задач, мы, безусловно, должны сразу же осознать, что решать эти задачи будет и должна не только, а может быть не столько Москва, не только, а может быть не столько регионы Российской Федераций, но и новая управленческая элита Чеченской Республики.
Только, по сути, поставив вопрос таким образом, мы можем быть уверены в эффективности наших усилий на долгосрочную перспективу.
Поэтому особая цель и задача нашей программы, я, по сути ,говорю об этом впервые, - это подготовка для хозяйственного и социального комплекса Чечни" как это раньше было принято называть, национальных кадров. Мы планируем ежегодно направлять в российские вузы, вузы на территории Чеченской Республики, для сопровождения программы восстановления экономики и социальной сферы Чечни по тем ключевым отраслям, о которых я уже упоминал, сотни студентов, с тем, чтобы именно на этой базе формировать новую управленческую элиту, подготовленную к работе в рамках общего российского законодательства, в рамках технических, профессиональных знаний по тем сферам, по тем отраслям деятельности, о которых я уже говорил.
При этом я, как председатель Правительственной комиссии по восстановлению социальной сферы и экономики Чеченской Республики, меньше всего заинтересован в том, чтобы мирный процесс или мирный этап возвращения Чеченской Республики в единое пространство многонациональной Российской Федерации проходил в атмосфере пережаренной сенсационности.
Если отвлечься от частности и отдельных деталей, о которых я упоминал, то в целом вы увидите, что наш подход к социально-экономической ситуации в Чечне уже очень скоро будет немногим отличаться от установленного подхода к решению проблем в других российских регионах. Точно также мы взаимодействуем с Калугой, с Читой, с Екатеринбургом, и это правильно. Это добрый знак того, что чрезвычайность должна отойти на второй план и что она отходит на второй план, что обстановка должна входить в обычное нормальное русло.
Только таким образом, отстаивая или отстраивая равный подход в Чеченской Республике как к одному из субъектов Российской Федерации, нам, на наш взгляд, и удастся избежать повторения тех ошибок, тех недостатков, которые мы имели в прошлые годы.
вверх
|